中共三台县新鲁镇委员会关于县委第六巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

中共三台县新鲁镇委员会

关于县委第六巡察组反馈意见集中整改

进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2023年3月23日至2023年5月12日，县委第六巡察组对新鲁镇进行了巡察。2023年8月1日，县委第六巡察组向新鲁镇反馈了巡察意见。根据巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况

新鲁镇始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，将巡察整改作为重大政治任务来抓，切实扛起整改主体责任，以高度的思想自觉、强烈的紧迫意识，切实做好巡察反馈问题整改工作。镇党委书记申书保同志主动扛起巡察整改第一责任人主体责任，积极统筹班子成员及各级干部力量，扎实推进整改工作，做到表态与行动一致。对于县委第六巡察组反馈的问题照单全收，先后多次召开党委会分析巡察反馈问题、研究制定措施、部署整改任务，进一步明确了工作重点和要求，真正的把问题摆进去、把自身摆进去，使整改工作质量有了基础保障。

（一）提升认识，压实责任。为进一步做好县委第六巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即组织召开党委会议，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。2023年10月30日，报经县委同意后召开了巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照巡察反馈意见全盘认领问题、深刻剖析根源，为整改工作进一步统一了思想。

（二）加强领导，全面整改。镇党委对巡察整改高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，成立了以党委书记申书保为组长的整改工作领导小组，党政班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，带头整改，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实一抓到底、抓出实效。

（三）围绕目标，强化措施。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

第六巡察组围绕四个聚焦共反馈问题14条32项，目前已完成整改29个。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述有差距。

（1）针对坚持第一议题制度不到位的问题

整改情况：一是规范党委会议，严格落实除审议人事专题会议外的党委会第一议题制度。已于3月31日巡察期间立行立改专题党委会落实整改并正在坚持执行。二是及时修订机关管理制度，进一步严格对机关干部的日常考核。已于10月17日十五届109次党委会审议通过相关制度，并予以实施。三是按照工作需要和干部提升工作能力的个性需求，不定期开设“学思践悟大讲堂”，将机关干部的理论教育与实践相结合，提升学习质效。目前已围绕新闻写作、图片采编、基层党建务实举办二期，拟计划围绕公务礼仪、公文制作等业务知识开展培训。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对落实最严格的耕地保护制度不够有力的问题

整改情况：一是在镇村工作会结合典型案例通报加大耕地保护制度的学习，提升镇村干部耕地保护意识。二是成立新鲁镇耕地保护工作领导小组，已召开领导小组工作会议2次，研究制定《新鲁镇2018-2022年存量违法用地问题整改方案》，对已掌握的违法用地问题稳慎推进整治。三是在确保稳定的前提下，已督促牛头河村2013年发展的苗圃的承包方还耕30亩，计划后期继续按照县农业农村局相关政策进行逐年清退还耕。

整改进度：正在整改，违法用地问题根据县级工作方案，计划于2023年12月完成70%整改任务，力争2024年12月前完成全部整改任务；牛头河村苗圃问题按照县农业农村局相关政策逐年清退还耕。

（3）针对推进农村人居环境治理有差距的问题

整改情况：一是严格落实《新鲁镇关于扎实做好2023年秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见及考核办法》《三台县新鲁镇2023年人居环境整治暨城乡环境综合提质三年行动实施方案》，成立大气污染防治、农村人居环境整治工作督查专班，补齐城乡环境综合提质工作短板。二是开展清洁村庄大行动，整体提升辖区环境，在2023年二、三季度城乡环境综合提质督查考核中排名有大幅进步。三是在8月15日“全国生态日”开展“千家万户文明分类，文明新鲁更加洁美”主题宣传活动，推动垃圾分类工作落实见效。四是完成新鲁场镇停车位规划，机动车、非机动车逢场时段乱停乱放现象有所改善。

整改进度：云同场镇停车位正在整改，根据建黎路铺设情况及时完成规划。

2.推动现代农业高质量发展存在薄弱环节。

（1）针对现代农业产业发展不够平衡的问题

整改情况：一是依托农事综合服务中心，成立绵阳市三台县新鲁镇供销合作社有限公司、三台县穰穰满仓现代农业有限公司，探索培育壮大规模性农业经营主体，以及经营主体、承包、农户、集体经济等之间利益联结机制。二是于8月22日召开2023-2024年推进建设种业基地强镇政企协商座谈会，凝聚政府、企业、大户三方力量建强油菜种业基地。三是按照《加快推进新鲁镇油菜水稻制种产业发展工作实施方案》，于9月22日举行2023年优质大米水稻品种展示观摩会，让大户实地“看稻选种”，助力粮食稳产增收，助推种业强镇。四是坚定制种强镇发展目标，2023年制种油菜已覆盖10个村面积达12222.52亩。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对农田水利设施建设存在短板的问题

整改情况：加大对上基础设施项目争取，充分调动群众参与积极性，建设能灌能排、土地肥沃、设施健全的现代化农业园区。目前已争取县农业农村局项目5个、县乡村振兴服务中心项目5个、县水利局项目2个，涉及新建沟渠、新建产业道、田型调整、堰塘整治等总投资1308.3万惠及8个村（社区）。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对农业绿色发展仍有不足的问题

整改情况：通过印发宣传资料、网格微信群讲解、“主题党日”宣传等方式加大面源污染宣传；抓住农耕时间节点，发动村级田长、网格长、党员志愿者回收、捡拾农田残膜、塑料垃圾、农药废弃物，最大程度降低农药污染残留；按照农村垃圾分类，引导群众自主做好农业废弃品分类处置，教育群众自主养成好习惯、形成好风气。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密。

（1）针对巩固拓展脱贫攻坚成果缺乏韧劲的问题。

整改情况：一是驻村工作队监督考核纳入季度重点工作督导，及时反馈督导发现问题并于下一季度开展销号核实。二是望柱村、双泉村柑橘树今年已经在挂果，新鲁镇责令两个村加强对柑橘的日常管理，力争2年内见到效益；对亏损状态的产业镇已经发催款函。三是在2023年脱贫户监测户中核算收入做到账实相符，不漏项。镇乡村振兴办公室对各村核算收入进行抽查。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对产业发展基金监管使用不到位的问题。

整改情况：对未收回产业发展基金镇已经发催款函，对产业发展基金未使用的镇组织相关村进行市场调查，认真探索，找到产业发展的新路径，充分发挥基金应有效益。

整改进度：正在整改，计划2024年启动司法程序追缴欠款。

（3）针对村集体经济基础仍然薄弱的问题

整改情况：一是推广油菜制种产业至君安村、禅寂村、高步村、南岳村，通过制种产业发展收益壮大村集体经济。目前，君安村已发展制种油菜1750.14亩，禅寂村已发展2600.03亩，高步村已发展437.17亩，南岳村已发展495.35亩。二是盘活村集体资产和整治的撂荒地力度，拓宽村集体经济收入渠道。三是采取11个村集体经济入股绵阳市三台县新鲁镇供销合作社有限公司、三台县穰穰满仓现代农业有限公司的形式进一步增加村集体经济增收渠道。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.防范化解矛盾风险隐患不到位。

整改情况：针对该问题，一是尊重历史、因地制宜，进一步加大矛盾纠纷、群众合理诉求化解力度，依法打击以访施压、讹诈政府的违法行为。二是组织开展森林防火知识培训及应急演练，在森林防火重点时期派出巡查专班开展巡护巡查，完善落实考核奖惩制度，提升森林草原火情防治能力。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.落实意识形态责任制有偏差。

整改情况：针对该问题，党委会每季度对意识形态工作进行研判，利用机关例会、镇村干部大会等不定期开展意识形态领域风险案例通报；严把领导班子和领导干部述职、民主生活会剖析关，由分管组织人事工作领导对落实意识形态工作责任制要求情况初审，经党委书记终审后定稿。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.落实全面从严治党主体责任有偏差。

（1）针对主体责任扛得不牢的问题

整改情况：细化完善出台制定我镇全面从严治党责任清单和责任人。由镇纪委牵头，相关只能部门配合，梳理我镇问题频发、问题重发、群众反映强烈的问题，开展专项监督检查。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“一岗双责”履行不到位的问题

整改情况：一是进一步增强纪委协助党委履行主体责任意识。提醒监督党委及班子成员按照全面从严治党责任清单全力配合形成全面从严治党合力。二是优化干部警示教育。利用身边事身边人开展好警示教育，积极传达反腐败高压态势，为营造良好的干事创业氛围提供组织保障。

整改进度：已整改并长期坚持。

7.监督执纪问责有差距。

（1）针对执纪程序不规范的问题

整改情况：结合纪检监察系统教育整顿和主题教育，加强监督执纪业务学习，增强监督执纪程序意识，持续做好监督执纪工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对处理决定执行不到位的问题。

整改情况：一是2名受到党纪处分的同志于3月29日将相关罚金和涉案款退缴镇财政。二是加强执纪监督，对党纪处分执行情况定期开展“回头看”。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对日常监督流于形式的问题

整改情况：一是加强日常监督，切实履行好纪委监督再监督责任。强化“431”村级日常监督培训，进一步增强日常监督发现问题的能力；将村纪检组织发现问题反馈和跟踪落实情况纳入季度重点工作督导，推动发现问题整改落实到位，政策宣传解释到位，沟通群众到位。二是饮酒驾驶机动车的机关干部已于2023年7月31日被给予党内警告处分。

整改进度：已整改并长期坚持。

8.廉政风险排查和防控流于形式。

（1）针对廉政风险意识淡薄的问题

整改情况：细化领导干部、机关办站所及重要岗位人员的廉政风险点，按年度对排查出的风险点进行集体研判，根据风险点情况建立完善相关制度，规范权力运行。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对集体资产管理不严格的问题

整改情况：完善机关内控制度，按规定做好资产动态登记管理，按程序报废和核减固定资产。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对侵害群众利益现象时有发生的问题。

整改情况：督促落实业务部门组织相关政策学习，开展政策性补贴专项检查。

整改进度：已整改并长期坚持。

9.财务管理不规范。

（1）针对原始凭证不全不规范的问题

整改情况：进一步完善财经纪律制度，计划开展一次村常职干部财经纪律专题培训，将财经纪律制度落实情况纳入每季度重点工作督导，严格发现问题整改销号。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对项目资金借支现象突出的问题

整改情况：进一步完善财经纪律制度，加强财务人员业务培训，组织人员立即整改，严格按照财经纪律制度规范执行，严禁项目借款。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）落实中央八项规定精神不坚决的问题

整改情况：完善机关内部管理制度，在机关例会上组织专题学习，并严格执行。

整改进度：已整改并长期坚持。

10.主动为民服务存在差距。

（1）针对工作作风不严不实的问题

整改情况：完善机关内部管理制度，并严格执行。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对解决群众急难愁盼不到位的问题

整改情况：加强与北控水务对接，对污水处理厂、排气三厂污水处理设施专项检查，督促落实污水管网清理，积极排查污水直排现象，河道水质得到改善。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对便民服务质量不高的问题

整改情况：召开应入驻部门协调会，加强统筹协调，提高部门入驻率。落实入驻人员业务培训，提升服务质量。修订《新鲁镇村（社区）常职干部管理办法（试行）》，严格落实村（社区）值班值守。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设方面

11.基层党建工作存在薄弱环节。

（1）针对党建主体责任落实有偏差的问题

整改情况：进一步明确党建主体责任清单，落实主要领导联系村（点）；强化领导班子成员党建主体责任落实，加强对联系村（社区）指导，形成制度化工作要求，并在年度述职述廉中把落实党建工作责任制作为重点进行阐述总结。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对组织制度执行不严格的问题

整改情况：一是加强机关支部组织建设，严格按照“三会一课”开展组织活动；加强资料完善和管理，防止资料缺失。二是加强领导干部双重组织生活提醒及资料管理。三是退休支部部分党员已将组织关系转到生活所在地，由当地所在党组织收取党费。保留的部分机关退休人员组织关系在支部进行整合后，由支部书记将2022年至今收齐补缴。四是禅寂村、方碑村已发展新党员。新鲁社区将按照党员发展指导意见做好后续发展工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显的问题

整改情况：一是每年通过学习教育培训，加强思想教育，强化村干部主动担当责任心、提升干事创业能力。二是落实镇组织统战委员对后备干部按季度开展谈心谈话，鼓励他们积极参与志愿服务以及跟岗锻炼，熟悉村级事务，提升为民服务能力和宗旨意识。

整改进度：已整改并长期坚持。

12.执行民主集中制不严格。

整改情况：针对该问题，已于3月31日巡察期间立行立改专题党委会组织学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共三台县委常委会议事决策规则》等相关要求，并严格执行相关规定规范党委议事程序。

整改进度：已整改并长期坚持。

13.选人用人不规范。

（1）针对职级晋升资料不完善的问题

整改情况：加强负责组织人事的干部业务学习，并严格按照职级晋升工作资料一人一档规范整理。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对干部选任资料不规范的问题

整改情况：签字不全的已完成认证补签，缺失的考察报告已找回并严格保管，对后续干部选任工作进行规范梳理，资料规范管理。

整改进度：已整改并长期坚持。

（四）紧盯落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

14.整改责任压得不实，问题整改不彻底。

整改情况：一是按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的警示，进一步落实责任，从严、从快、从实整改到位。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到在整改问题不避实就虚、不久拖不决、不改后重犯。二是按照制度及时研究党建工作并对相关专题工作规范记录。三是建立整改“回头看”机制，对尚未整改彻底的问题跟踪问效，对已整改完毕的问题持续巩固深化整改成果。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，新鲁镇将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实巡察相关工作要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。严格把握管党治党要求，全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，开创工作新局面。要把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作为统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创新鲁工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816-5592419。