中共三台县老马镇委员会关于集中整改进展情况的通报

 

中共三台县老马镇委员会

关于集中整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2023年3月22日至5月12日，县委第七巡察组对老马镇进行了巡察，8月1日，县委第七巡察组向老马镇党委反馈了巡察意见。根据巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况

老马镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）强化主体责任，加强组织领导。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组。由老马镇党委书记任组长，镇科级领导干部任副组长，部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，由党委副书记、宣传委员兼任办公室主任。党委成员按照职责分工，照单全收，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，切实履行具体责任，负责抓好整改落实。

（二）突出问题导向，细化整改责任。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，及时召开专题民主生活会，聚焦县委第七巡察组关于巡察老马镇党委的反馈意见整改落实，坚持问题导向，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共三台县老马镇委员会关于县委第四轮巡察反馈意见整改落实工作方案》和《老马镇党委关于巡察反馈意见整改责任清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确了整改任务、整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）严格督查督办，确保整改成效。老马镇党委对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，全面整改。严格按照整改方案抓好各项任务整改，建立了分管领导督办、牵头部门整改、责任部门落实、纪检机构督促的整改责任体系，层层传导压力,层层落实责任，确保巡察整改工作件件有分工、事事有人管。同时，根据细化方案时间节点进行督查，对整改情况进行全面督查和汇总，确保巡察整改工作务实有效推进。

2023年8月1日收到巡察组反馈意见后，镇党委书记高度重视，高度重视，对巡察反馈的问题主动承担领导责任，带领镇党委班子深入学习、深入研究，将巡察问题整改作为重要的政治任务。8月21日，镇党委书记主持召开巡察问题整改专题党委会，就整改工作进行全面安排部署，牵头制定《巡察反馈问题整改工作方案》，将整改责任落实到人、细化到项，明确整改目标、整改措施、整改时限，确保整改工作形成合力、全员联动，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。集中整改期间，镇党委书记认真履行整改第一责任人职责，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，对于整改进度较慢或推进困难的，与整改责任人一一研判，亲自协调督办。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央省委市委县委决策部署方面

1.针对巡察反馈“学习运用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神不够到位”问题。

（1）“推动乡村产业发展不够到位”的问题。

整改情况：一是于10月16日老马镇党委理论中心组组织学习习近平总书记关于三农工作的重要指示和中央一号文件，提高了党委班子抓三农工作的政策水平；二是对照2023年年度产业发展计划分析研判全镇产业发展情况，重点分析研判生猪、麦冬主导产业的发展情况，完善了产业发展规划；三是结合市场主体培育工作，成功引进绵阳市1企业；四是党委每季度召开一次专题会议，听取班子成员汇报乡村振兴工作情况。

整改进度：已完成整改。

（2）“落实耕地保护存在差距”的问题。

整改情况：一是根据县田长制要求，制定老马镇田长制责任清单，同时对全镇耕地保护进行了再摸排；二是已对2021年以来反馈的图斑进行全面梳理，建立整治台账，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理；三是强化耕地保护宣传。组织镇村干部学习耕地保护相关法律法规，利用广播、微信群等媒介宣传，设立耕地保护标识牌20个；四是加大对违法用地的处置力度。镇村两级通报一批违法用地案例，提高了群众耕地保护的自觉性；五是落实通报要求，年底将耕地保护纳入村考核办法，并对继续新增图斑的村进行通报提醒，并扣减相应的考核分值。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（3）“防范化解农村土地经营权流转管理风险不够到位”的问题。

整改情况：一是党委对全镇农村土地经营权流转情况进行了全面摸排，对已流转的土地实施分类管理；二是成立农村土地流转工作领导小组，制定农村土地流转工作方案并建立台账，形成统一合同制，并已下放到各村；三是严格落实土地流转备案制度，对村流转土地超30亩数，报镇相关部门备案；四是强化跟踪考核，把土地流转工作纳入村级年终考核。

整改进度：已完成整改。

（4）“推进农村人居环境治理有差距”的问题。

整改情况：一是党委开展督查，将检查情况进行通报,督促村（社区）进行整改销号；二是对全镇存在的黑斑进行了全面清查清理，完善了秸秆禁烧考核办法中关于黑斑处置方面的惩处；三是由镇畜牧站对全镇养殖户加强粪污处置的教育指导并对全镇露天化粪池进行摸排。

整改进度：已完成整改。

2.针对巡察反馈“贯彻落实上级决策部署有差距”问题。

（1）“森林防灭火工作落实不到位”的问题。

整改情况：一是修订完善《森林火灾事故扑火应急处置办法》，明确火灾扑救体系的指挥长及成员并组织村（社区）进行纸面演练；二是对全镇护林员进行排查，对不符合条件的已及时进行调整；三是开展国有林区护林员消防演练培训，完善物资库物资，加强消防水池蓄水；四是组织村社区对全镇火灾隐患点进行全面摸排，并建立隐患点台账，明确消除隐患措施，明确责任人。

整改进度：已完成整改。

（2）“河湖治理工作持续用力不够”的问题。

整改情况：一是制定《老马镇河（湖）长制工作四条硬性措施》、《老马镇河（湖）长制工作考核办法》等考核方案，督促村（社区）、乡村级河长履职尽责，9月19日党委会听取2023年上半年河湖治理工作情况汇报；二是加大宣传教育力度。10月14日老马镇携手三台县西部计划志愿者开展“宣传河湖长制，携手清河护岸”志愿服务活动，并对水域保护、禁止采砂等法律法规进行宣传；同时在交通要道悬挂打击非法采砂标语、树立警示牌10余个；三是镇、村级河长每季度召开绵阳智慧河湖长APP使用培训会。每季度对使用情况进行通报；四是对水磨河进行打捞清理、督促永和埝管理所对永和埝渠道进行打捞清理；五是对水磨河、永和埝渠道旁的养殖户进行摸排检查、建立台账。

整改进度：已完成整改。

（3）“落实安全工作责任不到位”的问题。

整改情况：一是党委每季度听取班子成员安全工作责任落实情况汇报，研究安全工作中的难题；二是落实值班值守制度，安排专人值班值守并填写值班记录，加强安全值守人员应急能力培训，提高应急处置能力；三是对全镇安全生产隐患进行排查，建立安全隐患整改台账，明确整改责任主体、责任人及整改时限，实行销号管理；四是建立日常监督、定期检查和不定期抽查机制，常态化做好安全知识学习、宣传。对重点企业开展每月一次常态化检查，督促其对发现的问题进行全面整改；五是积极与行业主管部门进行沟通对接，将企业的安全生产情况反馈给行业部门，同时对行业部门检查出的问题开展回头看。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题。

（1）“主体责任压得不够实”的问题。

整改情况：一是压实党风廉政建设主体责任，党委定期研究党风廉政建设工作，听取班子成员履行管党治党情况汇报，研究解决党风廉政建设中的难题，10月16日，班子成员对履行管党治党情况进行了汇报；二是每半年召开一次专题会议听取纪委加强党内监督情况的报告；三是督促班子成员编制分管领域党风廉政建设“一岗双责”清单，纪委对责任清单落实情况进行检查。

整改进度：已完成整改。

（2）“廉洁教育不够到位”的问题。

整改情况：一是开展廉政谈话。按照党风廉政建设责任制分工，镇主要负责人与班子成员开展日常廉政谈话，班子成员与各办站所负责人、村（居）干部谈话；二是镇纪委组织学习案例通报，在干部职工大会上对相关案例进行学习，加强警示教育。

整改进度：已完成整改。

2.针对巡察反馈“监督执纪不到位”的问题。

（1）“镇纪委协助推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作有差距”的问题。

整改情况：一是纪委每半年收集汇总全镇党风廉政建设情况，并向党委汇报党风廉政建设工作情况，提出工作意见建议；二是严格落实“两个责任”，畅通信访举报渠道，落实431工作机制，定期组织开展主体责任落实情况专项监督检查；三是加强党员干部党纪教育,每半年开展警示教育；四是对全镇纪检监察工作进行梳理。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（2）“落实“431”村级监督机制不够到位”的问题。

整改情况：一是镇纪委组织开展431专项培训，提高纪检干部的业务能力水平，明确监督重点和监督要求；二是督促村（社区）纪检组织每月对照《三台县村级（社区）纪检组织日常监督清单》，对当月发生事项进行监督；三是每月镇纪委组织所有村级纪检组织对上月监督情况进行评比交流，收集汇总、反馈、督办问题处置情况，将村（社区）监督开展情况作为考核的重要依据，纳入村（社区）党风廉政建设责任制考核。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

3.针对巡察反馈“惠民政策落实不够到位”问题。

（1）“资金发放不及时”的问题。

整改情况：一是对相关主要负责人进行约谈提醒，要求落实惠民资金制度；二是镇党委加强对资金发放的监管，每年开展一次涉农资金落实情况检查，对存在的问题及时进行查处。

整改进度：已完成整改。

4.针对巡察反馈“建设项目管理不够规范”问题。

（1）“签订合同不够规范”的问题。

整改情况：一是组织镇村干部对反映的合同进行逐一核实，完善财务资料；二是组织镇村干部开展建设项目业务培训，提高村级项目管理人员业务能力；三是镇加强对项目把关监督。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（2）“项目管理不够到位”的问题。

整改情况：一是党委组织镇村干部对反映的问题进行逐一核实，完善财务资料；二是完善老马镇工程项目管理规范，明确工程建设管理程序；三是严格落实“三重一大”和“四议两公开一监督”制度。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

5.针对巡察反馈“村财镇代管不够到位”问题。

（1）“对村级财务审核审批把关不严”的问题。

整改情况：一是修订完善《老马镇人民政府<关于进一步加强和规范村（居）财务管理的通知>》，严格按照流程，加强村（居）财务审核审批；二是党委每半年听取一次村级财务开展情况，加强党委对村级财务工作的研究，并将村级财务工作作为年度考核的重要内容；三是组织村居财务报账员开展村级财务培训，提升业务水平；四是组织纪检等力量，加强对村居财务监督管理，每年对村级财务人员开展培训，定期开展谈心谈话，从思想上警醒，业务上规范，从行动上约束；五是优化财政办公室人员配置，增加一名工作人员。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（2）“落实村务公开不够到位”的问题。

整改情况：一是对村民委员会成员、村务公开监督小组成员进行村务公开业务培训，督促村委会按要求建立村务公开档案，定期对村务公开进行检查；二是村（社区）按要求更换不符合要求的理财小组成员，对集体资产的使用、经营、处置情况进行公示；三是每季度对村务公开情况进行全覆盖检查，对公开不及时的进行通报。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

6.针对巡察反馈“落实中央八项规定精神不够严格”问题。

（1）“超标准领取费用”的问题。

整改情况：一是网格员退回超标准领取通讯费；二是开展村级财务培训，对村级人员报销标准要求开展系统培训。

整改进度：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.针对巡察反馈“党委领导核心作用发挥不充分”问题。

（1）“履行全面领导责任不够到位”的问题。

整改情况：一是镇党委加强对中长期经济、社会事业发展规划的专题研究，分年度制定工作要点；二是督促相关村完善资金备案及合同资料；三是加大对壮大集体经济的管理，确保集体资金的安全。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（2）“落实“三重一大”制度要求不严”的问题。

整改情况：一是对“三重一大”制度进行学习，将思想政治工作和精神文明建设等方面重大事项纳入议事决策范围；二是严格落实集体决策制度，加强对“三重一大”制度落实情况的审核把关。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（3）“议事决策不够规范”的问题。

整改情况：党委认真学习《乡镇党委工作运行规则》，党委书记加强对党委会议题和决策的把关。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

2.针对巡察反馈“履行党建工作责任制不够有力”问题。

（1）“落实党建工作主体责任不够到位”的问题。

整改情况：一是严格落实党建工作主体责任，党委每半年专题研究一次党建工作，加强对村（社区）党的思想、组织、作风及制度建设等重要问题进行研究；二是调整镇抓基层党建工作指导组成员，由联系村（社区）班子成员任组长，驻村组中的党员为成员；三是镇党委对软弱涣散村的整顿工作加强集体研究，开展整顿工作“回头看”，针对群众反映的农业生产用水困难问题，计划修建提灌站；四是加强流动党员管理，建立流动党员每月联系制度，组建流动党员联系群，明确专人负责，及时发布政策文件、学习资料等，动态掌握流动党员情况。

整改进度：第一、二、四已完成整改，并长期坚持，第三项，预计2023年12月底完工。

（2）“推动“四议两公开”制度落实不够到位”的问题。

整改情况：一是组织镇村干部开展建设项目业务培训，提高村级项目管理人员业务素质；二是完善工程管理规范制度，规范资金使用，明确工程建设管理程序；三是严格落实“三重一大”和“四议两公开一监督”制度。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（3）“落实党员领导干部双重组织生活制度不够到位”的问题。

整改情况：一是班子成员将双重组织生活情况作为民主生活会的主要内容，认真对照剖析检查；二是机关支部书记与班子成员开展谈心谈话，重点提醒班子成员要严格落实双重组织生活制度，不能缺席。

整改进度：已完成整改。

3.针对巡察反馈“基层党建工作不够规范”问题。

（1）“民主评议党员不到位”的问题。

整改情况：一是机关支部书记与党员开展谈心谈话，要求严格落实“三会一课”制度，不能缺席；二是机关支部对组织生活会和民主评议党员等规范程序进行学习。

整改进度：已完成整改。

4.针对巡察反馈“选人用人不够规范”问题。

（1）“干部队伍培养使用存在不足”的问题。

整改情况：一是选派5名年轻干部到县级部门开展跟班学习，提升业务水平；二是开展轮岗锻炼，畅通年轻干部晋升渠道，提任3名年轻干部到中层岗位；三是开展学习培训，10月组织全镇干部进行线上学法培训，提升年轻干部的思想素质和专业技能。

整改进度：已完成整改。

（四）紧盯落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

1.针对巡察反馈“巡察反馈问题整改不够到位”问题。

（1）“部分整改任务落实、推进整改成果转化运用等方面存在差距”的问题。

整改情况：一是对上一轮巡察反馈的问题进行全面梳理，将“环境污染防治工作作为存在短板”“未使用公务卡结算”等纳入本次巡察整改，修订完善决策后评价制度、领导干部轮流接访制度；二是已交办理公务卡相关资料。

整改进度：第一项已整改完成，第二项预计2024年1月完成。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，老马镇党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）严格落实责任，推动全面从严治党向基层延伸。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。镇党委将坚决扛起全面从严治党的主体责任，坚持不懈落实好管党治党这一最根本的政治责任，进一步健全责任落实链条，强化压力传导机制，切实把新时代党的建设总要求落到实处。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委将坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第七巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）构建长效机制，着力持续巩固整改成果。针对巡察组反馈的问题和意见建议，逐项倒查工作缺失和制度缺陷，进一步加强机关制度建设和完善。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816-5922701；电子邮箱：303961320@qq.com。