2024年政府工作报告

 

 

政府工作报告

2024年3月6日

在三台县第十九届人民代表大会第四次会议上

三台县人民政府县长  唐顺江

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，全县政府系统在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，推动经济社会各项事业稳定健康发展，较好完成县十九届人大三次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值530.55亿元、增长8%，地方一般公共预算收入16.28亿元、增长15.95%，规上工业增加值增长5.3%，全社会固定资产投资增长13.6%，服务业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长11.5%。连续五年蝉联全省县域经济发展先进县，荣获中国乡村产业高质量发展典型县，荣登中国西部地区综合竞争力百强县市第60位、赛迪西部百强县榜单第36位，较2022年分别上升12位、2位。2022年度市对县目标绩效综合考核继续位列全市第一等次、居全市第三，为近五年最好成绩。

一年来，我们坚持抓产业、攻项目，县域经济稳中向好

工业发展稳步提质。实现规上工业总产值224.47亿元，完成工业投资18.2亿元、技改投资13.88亿元。纵深推进“园区提质”“企业满园”行动，建成标准厂房21.55万平方米，园区规上工业企业达到71家，规上工业企业集聚度达到50%。高质量承办全国纺织服装产业园区工作会议，成功创建“全国纺织服装产业示范园区”，纺织鞋服产业获评全省第一批中小企业特色产业集群，三台·红原·温州飞地包装产业园获评“全省民族团结进步示范园区”。

现代农业持续增效。完成粮食播面181.17万亩、总产67.52万吨，产量连续五年全省前三，油料总产17.66万吨、连续七年全省第一，出栏生猪118.8万头、连续五年全省第一。建成投用国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、川繁猪1200头共享种公猪站、铁骑力士1.5万头种猪培育场，承办全省生猪产业高质量发展现场推进会，入选省级生猪种业集群项目实施县，现代农业（生猪种业）产业园被认定为国家级现代农业产业园。台沃、代代为本入选全省100个“天府粮仓”精品（培育）品牌，“涪城麦冬”省级地理标志产品保护示范区通过实地验收，四川省有机产品示范区创建通过质量评价验收，“三台黑猪肉”入选全国名特优新农产品名录，芦溪镇获评首批国家农业产业强镇。

文旅商贸加快复苏。潼川古城旅游综合开发项目入选“全省文化旅游融合示范项目”，潼川古城南外街旅游休闲街区获评“省级旅游休闲街区”，潼川古城入选全省首批蜀里安逸“不夜天府”消费新场景，鲁班镇太阳村入选第四批省级乡村旅游重点村。“潼川豆豉”被商务部认定为“中华老字号”。举办郪汉文化旅游节、三元油菜花节、乐购梓州消费季等促消费活动120余场次，带动社会消费超8亿元。组织40余家本土企业参加“绵品出川”等系列活动，成功协办2023中国（西部）健康食品博览会。外贸进出口总额实现3.89亿元、增长29.28%。

投资支撑坚实有力。实施省市县重点项目83个、完成投资73.29亿元，36个重点项目开工建设，15个重点项目竣工投产，进入全市2023年第二、第三、第四季度省市重点项目推进“红榜”，4个项目被评为全市二季度骏马项目。开展“提能升级、开放突破”主题招商行动，签约项目40个、签约金额145.7亿元，其中5亿元及以上项目12个。紧盯上级政策动向和资金投向，争取到位各类资金75.82亿元、增长8.95%。

一年来，我们坚持重改革、优环境，发展动能更加强劲

重点改革扎实推进。实施年度改革任务126项，自主探索“微改革、微创新”项目30余项，以科技和改革双轮驱动生猪产业高质量发展、实施“三品”行动推动粮油产业全链条升级相关经验被省委改革办刊载推广。扎实推进乡镇抓经济发展激励试点，5个乡镇入选市级试点名单，招引500万元及以上项目13个、签约金额2.7亿元。大力推进农村综合性改革试点试验，实施提灌站建设和农业生产用水设施提升行动，相关经验在全省推广。

营商环境不断优化。坚持“有需必应、无事不扰”，深入实施“五大行动”，扎实开展“企业大走访大调研”等活动，解决企业急难愁盼问题190余个。建立常态化融资对接和担保分险基金等工作机制，为企业提供各类贷款32亿元。持续加大降本减负力度，全年办理减税降费及退税缓税缓费6.49亿元。统筹推进“五减一优”“两集中一上网”改革，成功创建省星级便民服务中心2个、省级示范便民服务中心3个。县政务服务中心荣获“全省政务服务标准化、规范化、便利化建设成效显著单位”，县公共资源交易服务分中心被评为“全省公共资源交易服务标杆”。

市场主体活力迸发。深入开展市场主体提质倍增行动，新增市场主体28387户、“四上”企业87家、商贸大个体87户，鸿星尔克（绵阳）实业有限公司产值突破10亿元。强化企业创新主体地位，净增国家高新技术企业5家，国家科技型中小企业评价入库70家，新增省级“专精特新”中小企业4家、省级创新型中小企业13家。高质量推进“五经普”工作，构建“1+2+N”普查工作体系，扎实抓好单位清查，采集法人和产业活动单位17663户、总量居全市第2位、较“四经普”增加12207户；采集个体经营户81391户、总量居全市第3位、较“四经普”增加37291户。

一年来，我们坚持补短板、促融合，城乡品质加快提升

城市功能更加健全。扎实推进城建攻坚行动，完成投资9.69亿元，入选首批全省县城新型城镇化建设试点名单。持续提升城市宜居品质，实施棚改项目2544套，改造老旧小区51个，既有住宅增设电梯44部，新（改）建综合农贸市场2个、雨污水管网26公里，建设“口袋公园”9500平方米，城市垃圾无害化处理率达100%、污水处理率达95％以上。实施智慧城市建设行动，接入视频监控点位821个，城市治理智能化水平进一步提升。

基础设施日趋完善。完成交通攻坚大会战投资11.37亿元、排名全市第一。绵遂内铁路完成站前广场布局和站前快速道路规划编制，G5京昆扩容（三台段）建成通车。建成撤并建制村畅通工程119公里、较大人口自然村通硬化路88公里。加大城乡供水保障力度，新建抗旱应急井40口，整治病险水库6座，祠堂湾水库、城乡供水一体化、水网工程（一期）等项目加快推进，入选全省第三批乡村水务备选县。电网巩固提升工程完成投资3.84亿元，新建、改造电网线路1313千米，全县供电质量有效提升。新建5G基站180个，全县城区、乡镇场镇实现5G网络全覆盖。

乡村振兴有力推进。严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好防止返贫监测帮扶工作，建立健全“县乡村”三级联动防止返贫监测帮扶网格体系，承办全省防止返贫监测帮扶工作现场会，相关做法被国家乡村振兴局专题推广并在全国工作会上作经验交流。深入推进城乡环境综合提质三年行动，三元镇、鲁班镇、紫河镇被评为市级“十佳”乡镇。扎实推进农村“厕所革命”，改造无害化卫生厕所1万户，全县卫生厕所普及率达95%。全力推进城乡生活垃圾治理，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%，承办全省农村生活垃圾收运处置现场会。建成省级乡村振兴示范村5个、重点帮扶优秀村1个。

一年来，我们坚持办实事、解难题，民生福祉持续增进

就业政策有效落实。坚持把就业作为最大的民生，认真落实惠企稳岗促就业各项政策措施，举办“线上+线下”就业用工招聘会34场次，农村劳动力转移就业47.55万人，城镇新增就业7127人。全力保障重点群体创业就业，发放创业担保贷款4390万元、创业补贴资金97万元，为就业困难人员、脱贫户等群体开发公益性岗位2000余个，以工代赈“六抓”工作法被国家发改委专题推广并在全国现场会上作交流。

社会事业蓬勃发展。改建幼儿园3所，投入3656万元实施薄弱环节与能力提升、校舍安全保障项目43个，推动义务教育更加优质均衡发展。投入2700余万元建成标准化考点1个、提升改造实验室2个，促进高中教育内涵特色发展。挂牌成立全省首个、全市唯一乡村振兴学校，职业教育取得突破性进展。体育产业发展势头强劲，成功创建省级体育产业示范基地。健康三台深入推进，县域就诊率达87.9%、基层就诊率达72.74%，县人民医院成功晋升全国百强县级医院，萧公馆成功创建省级中医药文化宣传教育基地。智慧广电乡村工程、广播电视基本公共服务县级标准化建设入选全国试点。承办四川省第四届“广电惠民服务月”活动启动仪式和《地名天府·文化寻根》首场线下活动。《困在时间里的妈妈》获四川省群星奖，《源浚者流长》获四川省第三届艺术节文华美术奖。新增省级非遗项目4个、超历年总和。

民生底线全面兜牢。39件57项省市县三级民生实事完成年度目标，民生投入53.93亿元、占一般公共预算支出72.51%。扎实推进参保扩面，社保主要险种参保率保持在97%以上，10.88万名特殊人群实现基本医疗保障全覆盖，发放参保资助资金2596万元。持续深化双拥共建，1.3万名退役军人享受优待抚恤，英烈纪念园建成投用，获评第十二届四川省双拥先进县。城乡低保、特困供养等人员社会救助标准进一步提高，发放各类救助金2.97亿元、高龄津贴1745万元。

一年来，我们坚持防风险、保平安，发展底线更加牢固

耕地保护全面加强。深入推进“田长制”，严格耕地用途管制，立案查处违法占地案件14件，整改耕地“非农化”“非粮化”问题470个，2021年至2023年督察反馈问题整改率分别达100%、100%、66.67%。严格耕地进出平衡管理，加大耕地恢复整治力度，全县现有耕地面积154.86万亩、较2022年净增6870亩。全力提升耕地质量，完成障碍耕地修复1万亩，建成高标准农田7.8万亩。持续推进西平全域土地综合整治试点，7个土地整治子项目完成建设，14个增减挂钩子项目有序实施。

生态环境持续改善。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实河湖长制、林长制，县域空气质量优良天数326天，环境空气质量连续四年进入国家二级达标城市行列，4个地表水国省市控断面水质全部达标，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率32.77%。持续加强重点行业企业土壤污染风险管控，危险废物集中收集试点项目全面建成，土壤环境质量保持稳定。逗硬整治生态环境突出问题，7个第二轮央督反馈认领问题整改6个，5个2022年市级长江经济带生态环境突出问题整改4个，1个省生态环境警示片披露问题整改完成。

治理水平不断提升。打造省内首个具有自主知识产权的综合行政执法大数据平台，“综合行政执法+应急广播”“建管用维”经验做法在全省推广。创建省级基层治理示范镇1个、社区5个、省级民主法治示范社区1个。深入推进“八五”普法，办理法律援助案件747件，提供法律咨询1.4万人次。扎实推进“治重化积”专项工作，243件交办案件全部办结，县领导包案化解信访积案难案15件。圆满完成成都大运会等重点敏感时段安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗发案数和案损额实现“双降”，县公安局情指中心被评为全国优秀青年集体，潼川派出所被命名为第二批省级“枫桥式公安派出所”。统筹抓好道路交通、城镇燃气、防汛抗旱、森林草原防灭火、食品安全、自建房安全等工作，全年未发生较大及以上生产安全事故。通过省级食品安全示范县复审。强化房地产、金融领域风险防范化解，政府法定债务余额控制在限额以内，牢牢守住不发生系统性风险底线。

一年来，我们坚持讲政治、转作风，政府建设全面加强

始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子带头确立1个调研课题和2个正反面案例，坚持以深化调查研究推动解决发展难题。坚决服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度。全力推进法治政府建设，认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”行政决策制度，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，148件人大代表建议、193件政协提案全部按时办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，“三公”经费压减4.2%。走好网上群众路线，受理群众来电来信40113件、办结率100%。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关履行职责，依法开展审计监督，着力营造风清气正、务实高效的政务环境。

此外，国防动员、人防建设、民族宗教、外事、气象、统计、供销合作社、保密、档案、地方志、住房公积金、机关事务等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、社科联、侨联、科协、残疾人、红十字会、慈善等事业取得新进展。

这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会、县政协和人大代表、政协委员的监督支持，更离不开全县广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持三台发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和挑战。主要表现在：受宏观环境影响，个别指标与预期还有差距；当前经济发展面临多重压力，资金、土地等要素制约仍然严峻；民生保障还有短板，就业、就学、就医、养老等公共服务还有不足；防风险压力依然较大，生态环境、安全生产、社会稳定、政府债务等领域风险防控有待加强；部分政府系统干部担当精神不够，法治思维、专业素养、干事激情还需提升。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以城乡融合发展为统揽，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快实现农业大县向产业强县、人口大县向经济强县的转型升级，在加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心新征程中展现更大担当与作为。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，第一产业增加值增长4%，规上工业增加值增长8.2%，建筑业总产值增长9%，服务业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入高于经济增速，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。

围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作。

（一）聚焦抓项目、增动能，持续扩大有效投资

抓细项目谋划。紧盯国家重大战略和宏观政策导向，围绕中省预算内资金、专项债、一般债、特别国债等重点支持和投放的行业领域，加快城乡供水一体化（二期）、绵遂内铁路三台站配套基础设施项目等重大项目储备，确保全县两年内可转化开工的储备项目总投资300亿元以上，争取到位央省补助资金25亿元以上。持续完善重点项目库，实施省市县重点项目81个，完成年度计划投资100亿元以上。

抓实项目招引。坚持把招强引优、延链补链作为首要目标，围绕纺织鞋服、健康食品、新能源材料主特产业，紧盯四类500强、“隐形冠军”和“专精特新”企业，聚焦产业链关键节点和创投机构，建立健全市场化招商、项目信息获取、驻外招商引资“三个机制”，推行产业招商、以商招商、展会招商、资本招商、人才招商“五个模式”，引进一批引领性强、支撑性好的“链主”企业。积极组织企业参加“绵品出川”活动，深入开展“三推”宣传，加快项目洽谈和签约步伐，力争招引5亿元及以上项目10个以上。

抓牢项目建设。强化项目投资“拉练评比”，系统谋划重大项目集中开工活动，力争新开工项目120个以上、总投资270亿元以上。用好重大项目“五个一”等工作机制，推进祠堂湾水库等30个重点项目加快建设，确保高标准农田建设、川北道地药材集散中心等51个重点项目年内开工，力争古鲁路等20个重点项目全面建成，加快南三高速、三大乐高速等重点项目前期工作。强化土地、能源、用工等要素保障，及时协调解决困难问题，推动形成更多实物工作量。

（二）聚焦育集群、强主体，加快建设工业强县

做强产业集群。聚焦纺织鞋服、健康食品主导产业，实施提质倍增工程，全力推动补链延链强链，加快推进雄兴制鞋产业园、优食谷国际食品产业城（一期）等重点项目建设，确保安吉纳体育数字产业园（一期）等项目投产，两大主导产业产值均突破70亿元。聚焦新能源材料特色产业，实施建圈强链工程，着力构建特色产业发展良好生态，不断提升特色产业整体规模和核心竞争力。

做优特色园区。持续推进“园区提质”“企业满园”行动，加快基础设施、公共服务设施和生活配套设施建设，建成安置房12万平方米，新建标准厂房20万平方米，盘活低效用地180亩、储备工业熟地800亩，力争园区规上工业企业集聚度保持在50%以上。高质量推进专用服装产业园、健康食品产业园建设，加快打造百亿级特色专业园区。

做大骨干企业。实施重点工业企业梯次培优行动计划，新增规上工业企业10家，全力培育支持铁骑力士食品有限公司、台沃公司上市。引导企业扩能升级，完成工业投资20亿元以上、技改投资15亿元以上。深化天府科技云服务，加快科技成果转化。鼓励企业技术创新，培育省级“专精特新”中小企业1家、省级创新型中小企业3家、省市企业技术中心2个，力争国家科技型中小企业评价入库75家、有效国家高新技术企业达到30家。

（三）聚焦稳三农、促增收，全面推进乡村振兴

促进农业高质高效。着力构建“221”现代农业产业体系，加快建设国家农业现代化示范区。坚决扛稳粮食安全政治责任，持续做好重要农产品稳产保供，完成粮食播面182万亩以上，出栏生猪120万头以上，确保粮食生产全省前三、生猪出栏全省第一位次。强化县级现代农业园区动态管理，持续开展“一园一策”提升行动，着力构建国、省、市、县现代农业园区梯次发展格局。推进农业经营主体规范化建设，培育省级及以上龙头企业1家、市级龙头企业2家，创建家庭农场省级示范场3家。积极争创国家农业绿色发展先行区，加快推进“涪城麦冬”国家地理标志产品保护示范区建设。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，持续加强防止返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施村级集体经济提质增效三年行动，力争全县村集体经济年收入均达10万元以上。抓好涉农资金产业项目建设和资产管理，充分发挥资金项目效益，增强联农带农益农能力。大力培育乡村致富带头人，培育高素质农民400人以上，回引返乡创业人员2000人以上，引导农民创业致富。

促进农村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，推动生活污水、垃圾处理设施设备和村庄保洁一体化运行管护，改造无害化卫生厕所1.5万户，新建污水处理设施7个。持续推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理，确保“川善治”平台三星村庄达50%以上。推广运用“千万工程”经验，广泛开展移风易俗和文明村镇、文明家庭等创建活动，积极培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（四）聚焦挖潜能、扩需求，有效激发消费活力

推动服务业提档升级。围绕构建“1+2”服务业体系，紧盯服务业高质量发展的薄弱环节，以促进重点产业强链补链延链为核心，推进服务业赋能融合、提档升级，加快打造绵阳服务业发展副中心。对接落实“服务业项目投资年”活动，充分发挥人口和市场优势，加强服务业项目招引，建立服务业重点项目库。开展服务业“转企升规”攻坚行动，加快补齐规上服务业缺失行业门类，新增规上、限上商贸服务业单位20家以上。

推动文旅融合发展。促进文旅消费全面升级，大力发展三台剪纸、手工雕刻、布艺、扎染等非遗特色文创产品，做大潼川豆豉、杜智华皮蛋等特色旅游产品规模，办好郪汉文化旅游节等特色文化主题活动，争取“两岸同唱一首歌”海峡两岸一家人文化活动落地三元镇。塑造旅游特色品牌，推动潼川古城创建4A级景区，新增省级及以上旅游品牌2个，加快推进西部写生基地等项目建设，打造城郊休闲、农事体验等“微度假”旅游目的地。加快建设研学旅行营地，持续优化红色革命、乡土乡情、传统文化等为主题的研学线路。

推动消费扩容提质。持续培育壮大消费新增长点，抓住重大节日契机，以“蜀里安逸·嗨购三台”为主品牌，组织举办促销活动100场以上。积极参与绵阳“百城千店”计划，鼓励和支持更多三台品牌连锁发展，推动“三台造”走出去。主动参与“绵品出川”“绵品七进”“中国（西部）健康食品博览会”等活动，讲好三台品牌故事，打响“三生万物”区域公共品牌。支持外贸企业参加“绵品出海”活动及进博会、广交会等国际性展会，力争全年实现进出口贸易总额4亿元以上。

（五）聚焦补短板、提能级，竭力提升宜居品质

强化城镇功能支撑。深入实施新型城镇化试点建设，持续推进城市更新，改造老旧小区139个，更新燃气管道40公里、排水管道18公里，增强城区承载能力。完善城市功能配套，新建“口袋公园”4个，新增公共停车位100个，继续推进既有住宅加装电梯。加强城市精细化管理，推进垃圾分类治理，强力整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等乱象，持续擦亮全省文明城市招牌。

激励乡镇抓经济发展。在全县范围开展激励乡镇抓经济发展工作，加快培育一批经济发展重点强镇、城乡融合示范乡镇、特色产业引领乡镇、乡村振兴先进乡镇。稳步推进芦溪镇、西平镇县域副中心建设，着力构建多点支撑的县域经济发展格局。坚持以“做优主导产业，做靓特色产业”为原则，激励市级试点乡镇立足资源禀赋，围绕农业、工业、服务业、文旅特色主导产业，集聚产业要素资源，打造具有竞争力、可持续的产业链，推动乡镇经济提档升级。

完善城乡基础设施。持续打好交通攻坚大会战，实施交通项目13个，力争完成投资5亿元以上。加快推进绵遂内铁路、G247永明至花园公路等项目建设，拓展对外开放通道。扎实抓好丰黎路等7个县乡道及173公里较大人口自然村通硬化路工程建设，打通对内道路网络。持续深化农村公路“路长制”，加强农村道路管护，助推“四好农村路”提质扩面。加快城乡供水一体化、水网工程（一期）等项目建设，提升城乡供水保障水平。深入实施农田水利设施建设三年行动，完成投资8.54亿元。持续推进电网巩固提升三年攻坚行动，全力打通10千伏配电网供电堵点。新建5G基站150个，提升5G网络、千兆网覆盖范围和服务能力。

（六）聚焦抓改革、优环境，不断增添发展动能

深化重点领域改革。统筹推进城乡融合发展，着力构建县乡村一体化规划机制、公共基础设施一体化建管机制、基本公共服务一体化供给机制，促进城乡资源要素双向流动、合理配置。深化要素市场化配置改革，提高土地、资本、劳动力等要素配置效率，积极融入全国统一大市场。持续推进农村综合性改革试点试验，深入推进农村土地制度改革，健全农村土地流转和农业社会化服务体系，巩固土地细碎化改革试点成果。深化供销合作社综合改革，推进“三社”融合发展。深入推进国资国企领域、电力市场化等改革，助力县域经济高质量发展。

持续优化营商环境。聚力打造好环境、好平台、好服务“三好”营商品牌，持续深化优化营商环境三年攻坚行动。深入推进“一件事一次办”改革，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立健全企业反映诉求闭环办理机制，实施企业引进人才“双向奖补”，持续抓好清理拖欠中小企业账款工作，进一步优化个人、企业、项目“全生命周期”服务。完善县领导联系重点企业机制，畅通政企沟通渠道，积极构建亲清统一的新型政商关系。

大力发展民营经济。严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入效能评估，定期清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒。推动创新链、产业链、资金链深度融合，加大金融服务实体经济力度，重点向民营中小微企业倾斜，持续缓解融资难问题。充分发挥民营经济发展促进中心作用，公开发布、动态更新减税降费、助企纾困等惠企政策，着力提升“免申即享”比例。严厉打击“吃拿卡要”行为，力争新增市场主体6000户、民营经济增加值对地区生产总值贡献率提高0.8个百分点以上。牢牢守住数据质量生命线，扎实做好“五经普”工作。

（七）聚焦抓保护、严整治，持续巩固优良生态

更严举措“护地”。严格执行永久基本农田特殊保护制度，落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。坚持耕地利用优先序，持续做好土地卫片执法、督察反馈问题整改、存量违法问题整治工作，以零容忍的态度严肃查处乱占耕地行为。全面落实耕地占补平衡政策，持续抓好西平全域土地综合整治试点。

更大力度“治污”。深入推进优化产业、能源、运输、空间“四大结构”三年行动。打好蓝天保卫战，严格落实夏季臭氧污染防治、秋冬季重污染天气管控措施，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，强化陆域、水域污染协同治理，加快凯江流域水生态保护修复及水质提升、集中式饮用水水源地保护等项目建设，推进鲁班岛国控、老南桥省控断面水质提升和涪江流域三台段总磷污染防控。打好净土保卫战，推进“无废城市”建设，强化土壤污染风险防控和固体废物资源化利用。切实抓好生态环境保护问题整改，确保见底清零不反弹。

更高标准“增绿”。全面落实河湖长制、林长制。深入推进清河、护岸、净水、保水、禁渔“五项行动”，持续抓好河湖“清四乱”和妨碍河道行洪等突出问题排查整治，强化农村污水治理，推进幸福河湖建设。开展新一轮大规模绿化梓州行动，加强城市园林精细化管护，有序实施国家储备林建设项目，完成营造林3万亩以上。加大自然保护地、湿地和野生动植物保护力度，认真做好林草湿地调查监测和国家森林督查工作。依法打击非法采矿、破坏林业资源等违法行为，促进矿产资源有序开发和高效利用。加强工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，腾出更多用能空间支持主导产业发展。倡导绿色生产生活方式，积极开展节约型机关、绿色工厂等创建活动，推动“全民减碳”。

（八）聚焦惠民生、增福祉，更好满足群众期待

推动民生保障普惠化。加大民生投入力度，用心用情办好省市县三级民生实事，确保财政民生支出占比70%以上。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，新增城镇就业5600人以上。建立多渠道住房保障体系，推动北泉路、海泽苑等安置房尽快交付。做好企业职工养老保险全国统筹，医疗保险、失业保险、工伤保险全省统筹，城乡居民养老保险全市统筹工作。深化药械集中带量采购、医疗服务价格和医保支付方式改革，让群众看病更省钱、就医更省心。健全完善社会救助、社会福利等制度，规范城乡低保管理，持续做好农村“三留守”人员、“一老一小”、残疾人等群体关爱保护工作。积极建设青年发展型城市。弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，做好“三后”服务保障工作。

推动公共服务均等化。扩大普惠性幼儿园覆盖面，力争入园率、公办率、普惠率分别达96%、55%、87%。深入实施“双优”工程和“双优”计划，推动义务教育更加优质均衡。加快潼川二小陶苑分校综合楼、三台一中综合楼、凤凰山学校建设，持续改善教学条件。大力推广全民健身运动，力争群众参与健身55万人次。加快构建“八统一”管理模式的紧密型县域医共体，支持郪江镇中心卫生院、富顺镇中心卫生院创建县域医疗卫生次中心。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县创建成果。推进中医药传承创新发展，争创四川省中医药强县。加快推进智慧广电乡村工程、广播电视基本公共服务县级标准化全国试点建设。持续建设“1+4+10+N”区域公共文化服务中心，高效实施乡村文化振兴“百千万”工程，积极开展“三百”文艺创作、建国75周年系列文化和“一镇一月一村晚”活动。实施三台县社区养老服务综合体等项目，健全居家社区机构相协调、医疗康养相结合的养老服务体系。以113个中心村（社区）为重点，加快构建15分钟便民服务圈。

推动社会治理现代化。加快“数字三台”建设，建设全省一流数据中心，健全数据管理和共享开放机制。持续深化综合行政执法大数据平台运用，推广“综合行政执法+应急广播”工作新模式，提升行政执法网络化、智能化水平。深化基层群众自治和城乡社区治理，积极发展基层民主。深入推进“八五”普法，广泛开展法律“七进”活动，优化公共法律服务供给。全面推进信访工作法治化，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险，力争全县求决类信访件一次性化解率、群众满意率均达99%，及时受理率、按期办结率均达100%，争创全国信访工作示范县。积极推进“深耕善治”三年行动计划，强化社会治安整体防控，依法打击各类突出违法犯罪，织密公共安全防护网络。严格落实安全生产党政同责，突出抓好道路交通、建筑施工、城镇燃气、自然灾害防治、森林草原防灭火、城乡消防等重点行业领域风险防控，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。切实加强政府债务、金融等领域风险防范化解，确保社会大局和谐稳定。

三、持续加强政府自身建设

踏上新征程，迎接新挑战，创造新业绩。全县政府系统必须时刻牢记和认真践行“四个抓落实”要求，全面提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意的实干政府、有为政府、清廉政府。

始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。始终把政府工作置于党的领导之下，全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向，自觉在大局中思考、在大局下行动，坚决贯彻中央和省市县委决策部署，用行动诠释忠诚，以实绩书写担当。

始终把法治建设落在实处。深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识，树牢法治思维，自觉用法治方式履行职能。严格行政决策程序，规范行政执法行为，积极参与省级法治政府建设示范创建。深入推进政务公开，加强政府诚信建设，以政府诚信带动社会诚信。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大议案建议和政协提案。推进财会监督、审计监督与纪检监察监督贯通协同，让干部在监督下工作、权力在阳光下运行。

始终把效能建设抓在手上。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决纠正懒政怠政行为，提升政府执行力和公信力。建立健全重点工作清单机制，将各项工作细化任务、量化进度，明确时限、压茬推进。大力弘扬真抓实干作风，力戒形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在抓落实上。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，坚持用脚步丈量“民情”、用真情纾解“民困”、用汗水保障“民生”，让改革发展成果更好惠及人民群众。

始终把廉政建设严在日常。坚决落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域廉政风险防控，努力消除权力设租寻租空间。坚持勤俭节约，打好“铁算盘”，过好“紧日子”，持续压减非重点、非刚性支出，把宝贵资金用在民生急需上、发展紧要处，坚决防范“新形象工程”“半拉子工程”“面子工程”。坚持用制度管权管事管人，严厉查处违纪违法行为，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加积极的干事姿态、更加务实的作风常态，锚定目标不放松、撸起袖子加油干，为加快建设绵阳副中心、争创全国百强县，实现农业大县向产业强县、人口大县向经济强县转型升级而努力奋斗！

 

 

 

名词解释

 

1.蜀里安逸：省政府实施“三品一创”消费提质扩容工程，加快培育独具四川特色的消费品牌。

2. “三品”行动：品种培优、品质提升、品牌打造。

3.五大行动：政务服务提速增效、政府监管规范提能、市场竞争破壁清垒、亲清政商关系构建、违规违法快查严惩行动。

4.五减一优：减环节、减材料、减时限、减费用、减次数以及优服务。

5.两集中一上网：政务服务部门的审批职能向一个科（股）室集中，承担审批职能的科（股）室向本级政务服务中心集中，并推进所有政务服务事项在四川政务服务网上规范运行。

6.“四上”企业：规模以上工业、资质以内建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

7.专精特新：专业化、精细化、特色化、创新型。

8.“1+2+N”普查工作体系：1个“五经普”领导小组、2个组长（书记+县长）、若干工作专班。

9.口袋公园：也称袖珍公园，指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的城市开放空间。

10.“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11.以工代赈“六抓”工作法：通过抓组织发动，统筹工作开展；抓宣传解读，普及政策初衷；抓劳务组织，保障充分就业；抓技能培训，夯实务工基础；抓报酬发放，确保增收实效；抓后勤保障，化解务工顾虑等六个方面推动重点工程项目实施以工代赈见实效。

12.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

13.“隐形冠军”企业：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额、但社会知名度很低的中小企业。

14.三推：城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销。

15.重大项目“五个一”工作机制：一个重点项目、一位牵头领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案。

16.“221”现代农业产业体系：以粮油、生猪为主导，麦冬、蔬菜为特色，现代种业为支撑的“221”现代农业产业体系。

17.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

18.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

19.三社：供销合作社、农村集体经济组织（经济合作社或股份经济合作社）、农民专业合作社。

20.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

22.河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

23.三后：后路、后院、后代。

24.“双优”工程和“双优”计划：义务教育优秀教师交流、优秀校长培育工程，优质学校扩容、优质资源共享计划。

25.“八统一”管理模式：通过治理结构改革，在编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息等方面实行“八统一”。

26.“1+4+10+N”区域公共文化服务中心：“1”为县城文化中心，“4”为芦溪、西平、塔山、观桥区域文化中心，“10”为鲁班、刘营、景福、石安、三元、郪江、龙树、建平、忠孝、永明文化示范中心，“N”为多个镇村文化服务中心。

27.乡村文化振兴“百千万”工程：全省按照分级负责、逐年推进的思路，从2021年开始，用5年时间建设500个左右省级乡村文化振兴样板村镇，2500个左右市级乡村文化振兴样板村镇、10000个左右县级乡村文化振兴样板村镇。

28.“三百”文艺创作活动：“百名画家画三台、百名作家写三台、百名名士书三台”。

29.求决类信访件：请求国家机关履行职责，帮助解决困难、问题，满足自身特定利益需求的信访案件。

30.四个抓落实：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。