中国人民政治协商会议三台县第十四届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

三台县第十四届委员会常务委员会工作报告

（2020年1月8日在政协三台县第十四届委员会第五次会议上）

贺强华

各位委员，同志们：

我代表政协三台县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2019年工作回顾

2019年，十四届县政协常委会在中共三台县委的坚强领导和市政协的有力指导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

2019年是人民政协事业发展进程中极不平凡的一年，中共中央对人民政协工作作出一系列重大决策部署，首次召开中央政协工作会议，出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》这一新时代指导人民政协工作的纲领性文件，习近平总书记对加强和改进人民政协工作提出了一系列新思想、新部署、新要求，全国政协召开了地方政协工作经验交流会，政协系统举行了庆祝人民政协成立70周年系列活动，人民政协特别是地方政协的定位和职责更加清晰。一年来，县政协坚定贯彻中共中央和省市县委的决策部署，开拓进取、守正创新，工作有特色、有亮点，在外人才联谊工作得到省、市政协主要领导充分肯定，荣获全省政协新闻宣传工作先进单位、全市政协“我为扶贫攻坚做件事”活动先进单位、联合调研视察先进单位、文史资料编印先进单位等7项殊荣。

一年来，常委会重点抓了以下三件大事。

一是紧扣中共中央决策部署，着力在夯实共同思想政治基础上更高一层。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，深入学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会和中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的理解，全年开展集中学习30次、常委会专题研讨5次。以新中国成立70周年、人民政协成立70周年重大历史节点为契机，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“四个到位”要求，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，共形成5篇高质量调研报告。高水平开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，引导各党派团体、各族各界人士回顾历史、展望未来，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

二是紧扣新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，着力在发挥专门协商机构作用上更进一步。紧扣县级政协职责，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，认真落实年度协商监督计划，不断完善以全体会议集中协商为龙头，以常委会协商、专题协商为重点，双月协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政新格局，鼓励委员与党政部门互动交流，深入界别群众调研座谈，提高政策共识度，为改革发展稳定汇聚力量。进一步拓展协商的广度，挖掘协商的深度，持续跟踪乡村振兴中外出人员回乡创业平台建设等综合性问题，提高建言资政“供需对接”精准度，稳步提升协商质量，3篇全会发言得到县委主要领导当场签批，15篇调研视察协商报告得到县委主要领导肯定性批示，转化为推动工作的具体举措。

三是紧扣基层政协基础薄弱这个短板，着力在推进政协工作向基层延伸上更深一层。按照“请上来、走下去”和“不建机构建机制”的工作思路，试行公民旁听协商会议制度，在全县探索建立了9个政协委员工作站和社情民意联系点，将全体政协委员就近编入各工作站，搭建委员调研、座谈、走访活动新平台，拓宽政协委员履职渠道，并依托委员工作站开展法律宣传、技术指导、扶贫帮困等社会服务工作，推动政协工作向基层延伸。同时，从完善社情民意收集网络、制定奖励办法、强化学习培训等方面促进社情民意工作提质增效，及时准确把社会民生中带有普遍性、突出性、前瞻性的问题及建议通过政协平台反映给县委、县政府，《扶贫集中安置房空置，贫困户不愿搬迁问题亟待解决》《关于回归中小学校课后延时服务本意的建议》等社情民意信息被有关部门采纳，促进了一些热点难点问题得到解决。

一年来，县政协常委会围绕县委、县政府中心任务，紧扣团结和民主两大主题全面履职，主要开展了以下工作。

一、围绕中心履职，在助推改革发展上彰显新成效

充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，在推进高质量超常规发展中贡献政协智慧。

当好“智囊团”，全力服务县委决策部署。把聚焦县委十三届六次全会重大决策部署建言出力作为履职主线，积极服务“产业项目突破年”“改革创新突破年”“党建引领突破年”，重点围绕三台加快融入绵阳“一核两翼、三区协同”区域发展新格局积极建言。对“一府两院”工作报告开展集中协商，形成意见建议200余条。聚焦乡镇行政区划调整改革，开展专题调查研究，形成高质量调研报告供县委决策参考。聚焦拓展工业园区发展空间、现代农业园区建设，实地走访调研，深入交流座谈，提出坚定产业发展信心、补齐建设短板、继续深化放管服改革等意见建议,助推两大园区建设出成果。聚焦县域经济高质量发展，在县域经济高质量发展研讨会上作“深入解放思想、聚焦产业兴县，助推县域经济高质量发展”交流发言。                             

架好“连心桥”，着力推进全县重点工作。坚持县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，针对多年久拖不决的绵阳朝育机械厂用地问题展开双月协商，推动问题得到了较好解决；对发达伟业公司运营及项目推进情况开展专项视察，及时发现项目推进中存在的问题，有效助推项目建设。充分发挥人民政协在协调关系、理顺情绪、增进共识方面的作用，最大程度凝聚改革发展共识。一年来，县政协主席、副主席深入联系乡镇、重点企业及项目，就重大项目推进、土坯房改建、非洲猪瘟防控、信访维稳、河长制等重点工作开展督导300余次，绵阳军洲智慧、鑫中洲科技、上海梅林二期等项目进展顺利，五鑫农贸市场一期投入使用、二期项目正加快推进，冬瓜山电航工程全面完工正式投入运行。

用好“话语权”，用心营造良好发展环境。围绕促进民营经济健康发展具体政策落地落实情况、台侨企业助推民营经济发展情况等组织专项民主监督，促进相关工作有效开展。注重发挥提案监督作用，修订《提案工作条例》，出台《关于提高提案质量的实施意见》，为提案高质量发展提供制度保障。截至11月底，经审查立案的208件提案全部办结，委员满意率达95.2%，特别是9件重点提案办理成效明显，发挥了示范引领作用。深化提案“两公开一评议”工作，与县电视台联办《政协提案追踪》等专栏，配合市政协做好《对话·提案去哪儿了》第四期提案评议媒体直播工作，扩大了提案的社会影响力和公众参与度。首次对上年度10件B类提案开展“回头看”专项民主监督，督促提案办理落实落地。

二、紧扣民心导向，在促进民生改善上实现新突破

积极贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦实现人民对美好生活的向往献计出力。

助力脱贫攻坚献实策。继续把脱贫攻坚作为政协履职的“头等大事”。持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，召开经验交流暨现场推进会，推动委员帮扶见实效。围绕“插花式”贫困问题和农村无劳动力贫困人口可持续脱贫问题开展调研，务实提出对策建议。县政协主席、副主席共联系22个贫困村和12个非贫困村，全年到村督促检查200余次，从资金项目、教育引导、政策信息等方面给予帮扶，联系的贫困村和贫困户脱贫成果持续巩固。一年来，县政协机关干部和政协委员累计投入或引入个人及社会投资1371万元，协调财政资金及银行贷款1.2亿元，受益人数达10万余人次。

助推民生改善出实招。高度关注教育工作，对城区学前教育、义务教育阶段大班额、职教中心建设、中小学营养午餐和小学课后延时服务等开展重点调研，相关调研成果被县委、县政府采纳，有效缓解城区教育发展不平衡不充分问题，促进中小学营养午餐规范化管理、课后延时服务有序开展。高度重视医疗卫生工作，对城乡居民医保统筹后乡镇卫生院运行情况进行专题调研，针对“财政投入保障不足、政策杠杆作用发挥乏力、债务负担较重”等问题提出了合理意见建议。持续关注生态环境保护，针对农村环境治理、生活垃圾收转运体系建设、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等开展专题调研和协商监督，促进县域生态环境持续改善。

助阵社会治理创实绩。充分发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的重要作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中贡献智慧和力量。结合中国社科院到三台调研人民政协参与基层社会治理工作及市政协举行人民政协参与地方治理理论研讨会，积极思考县政协参与县域社会治理的方式和着力点，相关理论研究成果入选市政协《人民政协与地方治理理论与实践研究优秀成果汇编》。紧扣社会治理中群众的急难愁盼问题开展调研视察，精心选择农贸市场建设与管理、县城区犬只管理、绵三快速通道路灯管理、小区物业管理、农村安全监管、乡镇（街道）文化站管理、农村广播“村村响”建设等问题开展协商座谈，对扫黑除恶专项斗争开展情况开展民主监督，推动一批社会治理问题有效解决。

三、广泛凝心聚力，在增进团结民主上呈现新局面

充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的独特作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

联谊在外人才再创佳绩。继续把在外人才联谊工作作为一项特色亮点工作来抓，年内新成立三台县在外人才联谊会海南自由贸易港联络处。探索“党建+人才”新机制，会同县委组织部在海南、深圳、成都等地在外人才联络处成立了党的基层组织，这一做法被中组部共产党员网和省委组织部网站刊登。一年来，县政协领导带队赴浙江、上海、江苏、云南、新疆、海南、深圳等地对接在外人才8次，在外人才办公室接待在外成功人士回乡咨询、考察、投资发展46批次，在外成功人士直接回乡投资或引进投资项目13个，协议总投资60.57亿元。正积极筹备第四届在外人才新春联谊恳谈会，广泛团结联谊在外人才，为县域经济高质量超常规发展汇聚力量。

大团结大联合不断深化。注重与各党派团体代表人士联系，积极为他们搭建知情明政的平台、参政议政的舞台、学习交流的讲台，主动邀请他们参加政协各种会议、活动10余次，鼓励他们就我县经济社会发展中的重大问题建言献策，民盟三台县委集体提案《以强基层为重点，进一步完善分级诊疗服务体系的建议》被评为优秀提案，《强化科技质量兴农，推动藤椒产业健康发展》的大会发言受到县委主要领导肯定；农工党三台支部瞄准中医药产业、食品安全、退役军人管理等方面开展调研；民进三台支部积极参与同心创新实践示范基地建设。认真贯彻党的民族宗教政策，引导宗教与中国特色社会主义新时代相适应，组织五大教派住持及部分委员到涪城观音寺交流学习，围绕“农村小庙规范化管理”开展界别协商。

协调联动稳中有进。积极与上级政协汇报对接，主动争取政协系统各级领导到三台指导开展工作20余次，省政协副主席祝春秀、市政协主席张锦明先后到三台调研现代农业科技支撑农业强县建设、重点企业项目建设等工作，全市政协秘书长、办公室主任工作会议在三台召开。全年就县域经济发展、文旅融合发展等课题，组织委员到成都、巴中、广元等地考察学习38次，接待省市政协及兄弟县市区政协到三台考察学习调研40余次，形成上下联动、左右协同的良好局面。继续把文史工作作为政协独具特色的重要工作和履行职能的重要形式，定期组织开展文化名人联谊活动，组织编印《传承—传统手工技艺、传统音乐戏剧曲艺舞蹈》《政协成立七十周年作品集》和《潼川古城记忆》等文史资料，积极做好文史资料“三进”和对外交流工作。

四、突出固本强基，在提升服务水平上展现新形象

把握新时代新任务新要求，不断加强和改进各项工作，为履行政协职能提供有力保障。

党建工作进一步加强。成立政协委员综合党委，积极开展“两带头一联系”活动，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。高度重视意识形态建设，进一步强化意识形态工作责任，邀请县委分管领导作意识形态专题辅导报告。认真落实全面从严治党各项举措，自觉接受县委巡察组巡视，邀请县委分管领导通报全县党风廉政建设情况，保持政协机关风清气正的政治生态。落实“三会一课”学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化。扎实开展“两进两促”活动，引导机关干部和政协委员进乡村、进社区，围绕民生实事难事开展调查研究，促作风转变、促能力提升。组织机关干部开展“五重守初心”活动，举行党的知识竞赛、庆祝建党98周年歌咏比赛等活动，党组织的凝聚力和向心力不断增强。

委员管理进一步规范。引导委员深刻认识“政协没有名誉委员，只有责任委员”，强化组织建设、制度建设、学习教育，着力提升委员履职本领。依托委员综合党委加强对党员委员的教育、管理、监督工作，根据委员调整和人事变动，及时更新综合党委各支部组成人员。修订完善《三台县政协委员管理办法》，编印《政协委员履职手册》，适时按规定程序调整政协委员，年内完成35名政协委员辞职和37名政协委员增补工作，组织44名政协委员和机关干部赴中国政法大学青岛基地参加履职能力提升培训。引导委员积极参加“五个一”履职活动，首次向全会报告委员履职情况。

机关建设进一步优化。重视机关政治文化建设，努力培育绝对忠诚的政治品格、服务大局的政治意识、勇于担当的政治责任。注重政协工作宣传，发出更多政协“好声音”，《栽好“梧桐树” 引回“金凤凰”》等稿件被人民政协报刊登，《同心促发展 共建新三台》《凝心聚智建梓州 引凤还巢助振兴》等稿件被四川政协报刊登，全年共在各级主流报刊、网站发表稿件300余篇。深入开展“抓落实作表率”“不为不办找理由、只为办好想办法”等专项行动，健全年度工作评先评优、会议活动管理制度，加强委室工作绩效评价，激发内生动力和外在活力，政协机关规范化建设不断加强，服务保障能力和水平不断提升。

各位委员，同志们，回顾过去一年的工作，县政协各项成绩的取得，是中共三台县委坚强领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界鼎力相助的结果，更是政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协十四届常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新时代新任务新要求和人民群众的热切期盼，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：专门协商机构作用发挥还需进一步发力，民主监督工作还需进一步创新，委员管理服务还需进一步加强等。对此，我们将在今后的工作中切实改进。

2020年主要任务

2020年是中共十九届四中全会精神全面贯彻之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官、“十四五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大。县政协工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共三台县委的坚强领导下，全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，聚焦“11331”发展战略，围绕“全面小康决胜年”“产业项目攻坚年”“基层治理创新年”建言献策，始终坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，把政协制度优势转化为治理效能，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设四川三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区、打造绵阳南向东出战略支点作出新的更大贡献。

一、坚持党的领导，不断夯实共同思想政治基础

牢牢把握党对政协工作全面领导这一根本政治原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续深入学习中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以持续的理论学习和思想武装促进工作提质增效。坚持以政治建设为统领全面加强政协党的建设，充分发挥政协党组的领导核心作用、机关党组和委员综合党委的示范引领作用、政协组织中的共产党员先锋模范作用，巩固党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖工作成效，不断提升政协系统党的建设质量和水平，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

二、围绕中心建言，更好发挥专门协商机构作用

专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，进一步明确职能职责、完善协商规则、丰富协商内容形式、培育协商文化、提高协商能力。围绕县委、县政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，安排若干次协商活动。围绕推动三台高质量超常规发展，对“十四五”规划、国土空间规划、重大项目推进、提高招商引资项目质量、绿色装配式建筑产业、鞋服产业、非遗文创产品的开发和利用、企业降费减税政策执行情况等开展调研视察和协商监督。围绕乡村振兴发展，对乡村人才推动乡村振兴、东路乡村振兴试验区建设、农村专合组织在乡村振兴中的作用发挥等建言献策。围绕积极推进城乡基层治理制度创新和能力建设，对新乡贤在乡村治理中的作用发挥、做好新时代人民调解工作、乡镇区划调整“后半篇”文章、推动政协协商和基层协商有效衔接等献计出力。聚焦生态环境保护，对农村生活污水治理、大气污染防治等开展调研视察。聚焦民生福祉，对推进一环路建设、城区公园管理、县图书馆升级改造、县残疾人托养中心运行情况、农村中小学生免费营养午餐开展情况、医保基金管理使用情况等开展形式多样的视察和协商监督活动。

三、致力凝聚共识，广泛汇聚团结奋斗的正能量

充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，全力做好团结各界、凝聚人心的工作，注意倾听党外委员心声，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合，引导群众正确认识改革发展中遇到的困难和问题，协助县委、县政府做好统一思想、引导预期、提振信心的工作，为贯彻落实中共中央和省市县委决策部署，凝聚最高共识度、汇聚强大正能量。继续抓好在外人才联谊工作，年内新成立1至2个联络处，在人员相对集中但不具备建立联络处条件的地方设立联络员。引导各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，汇聚起推动三台高质量超常规发展的强大合力。

四、坚持守正创新，不断提升履职能力和水平

主动适应全面从严管党治党新常态，严明政治纪律和政治规矩，加强政协组织纪律建设和党风廉政建设。坚持工作质量导向，进一步健全提案办理、视察调研、反映社情民意等经常性工作制度，推动政协工作提质增效。强化政协委员责任担当，坚守政治品格，坚持为国履职、为民尽责，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。充分发挥委员在政协工作中的主体作用，加强委员履职能力培训，严格“五个一”履职考核。进一步发挥政协专委会、界别、委员综合党委等联系服务委员的作用，创新委员联络方式和活动形式。发挥政协委员工作站作用，大力推进政协协商和基层治理有效衔接。持续推进机关规范化建设，着力提升机关干部协调关系、办文办会、服务保障等能力，锻造忠诚干净担当的机关干部队伍。

各位委员，同志们！站在伟大时代新的起点，人民政协使命光荣、责任重大，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共三台县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，笃定前行，凝心聚力，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动四川三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区、打造绵阳南向东出战略支点建设而努力奋斗！