市场监督管理局

发布日期:2019-07-11 09:30 来源: 本站编辑 点击数: 字体:[  ]

三台县市场监督管理局2019年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

(一)三台县市场监督管理局职能简介

1.负责全县市场综合监督管理工作。贯彻执行国家有关市场监督管理方面的方针政策和法律法规,拟订全县有关市场监督管理的规范性文件并组织实施。组织实施质量强县、食品药品安全、标准化和知识产权战略,拟订并组织实施全县质量提升、食品药品医疗器械化妆品安全、知识产权等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的监督管理工作。负责县企业信用信息公示系统的建设和管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强企业信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作。指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县保护消费者权益委员会开展消费维权工作。负责按照上级部门要求承办反垄断相关工作。

5.负责全县宏观质量管理。拟订并组织实施全县质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,参与重大产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

6.负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

7.负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督检查工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况,按规定报告特种设备事故,协助特种设备事故的调查处理。

8.负责全县食品安全监督管理综合协调。指导全县食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

9.负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。配合上级部门开展特殊食品注册核查、备案工作。

10.负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

11.负责统一管理全县标准化工作。依法对标准的制定进行指导和监督,对标准的实施情况进行监督检查。

12.负责统一管理全县检验检测工作。负责对全县检验检测机构资质的认定实施监督管理。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

13.负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

14.负责组织实施知识产权保护工作,指导专利申报,依法查处假冒伪劣等行为,指导全县以知识产权评估为主要内容的无形资产评估工作。

15.负责执行药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施中药材(含民族药材)地方标准和中药饮片(含民族药饮片)地方炮制规范。配合实施国家基本药物制度。

16.负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督和指导药品、医疗器械的经营、使用质量管理规范,监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。

17.负责全县药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

18.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度,负责查处药品零售、医疗器械和化妆品经营、使用环节的违法行为。

19.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

20.承担经县政府批准保留的行政审批事项。

21.负责职责范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护和审批服务便民化等工作。

22.完成县委和县政府交办的其他任务。

(二)三台县市场监督管理局2019年重点工作

1.持续强化食品药品安全监管工作,全力保障食药安全

加大力度巩固省级食品安全示范县创建成果,坚持源头治理、预防为主、依法监管、科学监管和全程监管,重视问题导向,狠抓各项工作任务落实,切实保障人民群众的饮食用药安全。一是认真贯彻落实《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》等法律法规,加强食品经营店食品安全监管;继续推行食品安全质量管理体系和产品质量安全责任保险制度,抓好企业质量安全受权人管理、质量安全追溯管理等制度的落实。二是继续发挥食安办牵头抓总作用,在推进镇乡创建市级食品安全示范乡镇活动中有三台特色。三是加强食品药品化妆品医疗器械日常监管,严厉打击食品药品违法犯罪。三是进一步强化落实企业主体责任。继续推行食品安全质量管理体系和产品质量安全责任保险制度,抓好食品生产企业质量安全受权人管理、质量安全追溯管理等制度的落实。

2.持续深化商事制度改革提升效能,营造良好营商环境

    紧紧围绕新时代我县发展总体目标,深入推进准入制度改革,不断优化市场环境建设。一是强化市场准入环境建设。全面实现“多证合一改革”,深入推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。全面实行企业、个体简易注销登记改革。二是强化市场竞争环境建设。全面推进企业信息公示工作,做好企业经营异常名录管理,逐步形成信用监管长效机制。继续加大竞争执法和网络市场监管,整治突出问题。三是强化市场消费环境建设。深入开展“春雷行动2019”及相关子行动。推进消费维权便利化和高效化,充分发挥消协组织作用。继续做好涪城麦冬注册人变更及驰名商标申报工作。指导“涪城麦冬”进行涉外注册,提高国际影响力。

3.持续夯实质量强县战略相关工作,注重实效助力发展

进一步健全质量工作机制,认真落实质量工作责任制,明确质量发展目标,持续开展质量强县活动。一是全面提升产品质量。积极推动设立“县政府质量奖”工作,继续鼓励企业申报“市政府质量奖”。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动。开展流通领域商品质量抽检工作,落实各监管所做好抽检工作。二是全面加强质量监管。强化对重点领域、重点行业、重点产品和重要日用消费品质量安全监管,确保不发生区域性、系统性产品质量安全事故。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。指导各监管所做好诉转案的办理。三是夯实质量基础设施。完成“崭山米枣种植技术规范”立项申报,指导果桑种植“省级农业标准化示范区”建设。继续开展“计量惠民生、诚信促和谐”活动。

    4.持续严抓党建引领加强队伍建设,塑造市场监管形象

    深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,并与市场监管工作相结合加以实践。一是继续扎实推进“两学一做”学习教育在系统常态化制度化,坚持不懈、持之以恒落实中央八项规定精神,持续推进作风建设。二是按照新时代市场综合监管需求,加强干部职工理论学习和业务学习,通过多渠道、多形式加强干部教育培训工作,提高基层干部履职能力。三是加强法治建设。继续强化执法监督,规范执法行为,开展行政许可和行政处罚评价活动。四是加强新增职能职责中物价监督管理、知识产权管理保护等的衔接工作。

二、部门预算单位构成

三台县市场监督管理局无下属二级预算单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,三台县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出、住房保障支出。三台县市场监督管理局2019年收支总预算3365.65万元。

(一) 收入预算情况

三台县市场监督管理局2019年收入预算3365.65万元,其中:一般公共预算拨款收入3365.65万元,占100%。

(二) 支出预算情况

三台县市场监督管理2019年支出预算3365.65万元,其中:基本支出2912.65万元,占86.54%;项目支出453万元,占13.46%。

四、财政拨款收支预算情况说明

三台县市场监督管理局2019年财政拨款收支总预算3365.65万元。收入包括:一般公共预算拨款收入3365.65万元。

支出包括:一般公共服务支出2819.9万元、教育支出6.89万元、社会保障和就业支出281.1万元、卫生健康支出89.22万元、农林水支出5.08万元、住房保障支出163.45万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

三台县市场监督管理局2019年一般公共预算当年拨款3365.65万元,比2018年预算数增加79.76万元。主要是人员经费增加(调资)。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出2819.9万元,占83.78%,教育支出6.89万元,占0.2%;社会保障和就业支出281.1万元,占8.35%;卫生健康支出89.22,占2.65%;农林水支出5.08万元,占0.15,住房保障支出163.45万元,占4.86%。
    (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项):2019年预算数为2366.9万元,主要用于:维护单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出和对个人和家庭的补助等人员经费以及办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、车辆运行维护费等日常公用经费。

2.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项):2019年预算数为10万元,主要用于:开展商事制度改革。

3.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监督管理专项(项):2019年预算数为20万元,主要用于:从事专项业务方面的支出。包括特种设备监管能力提升及各类专项检查,食安办开展工作支出。
  4.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监管执法(项):2019年预算数为280万元,主要用于:依照法律、法规查处各类食品、经济违法案件,打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。
  5.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)信息化(项):2019年预算数为14.3万元,主要用于:推进12315、12331、12358、12365、12330市场监管热线和信息化平台建设。

6.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)认证认可监督管理(项):2019年预算数为80万元,主要用于:计量监管及认证认可方面的支出。

7. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)标准化管理(项):2019年预算数为20万元,主要用于创建“涪城麦冬”省级地理标志保护示范区和质量强县工作的支出。

8.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)药品事务(项):2019年预算数为10万元,主要用于:药品、医疗器械和化妆品监管方面的支出。

9. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)事业运行(项):2019年预算数为18.7万元,主要用于:机构改革后名称变更涉及的规范化建设。

10.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):2019年预算数为6.89万元,主要用于:在职人员参加外部培训的经费支出。
    11.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保障缴费支出(项):2019年预算数为272.42万元,主要用于:为职工缴纳的基本养老保险缴费。

12.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):2019年预算数为8.68万元,主要用于:离休干部的离休经费支出。

13. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2019年预算数为89.22万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。

14.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):2019年预算数为5.08万元,主要用于:第一书记和驻村队员开展工作支出。

15.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2019年预算数为163.45万元,主要用于:按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
    六、一般公共预算基本支出情况说明

三台县市场监督管理局2019年一般公共预算基本支出2912.65万元,其中:

人员经费2515.59万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、遗属补助、6.30干部生活补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费397.06万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、公务接待费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

三台县市场监督管理局2019年“三公”经费财政拨款预算数104.5万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费9.5万元,公务用车购置及运行维护费95万元。

(一)2019年没有安排因公出国(境)。

(二)公务接待费与2018年预算减少5%。主要原因是:坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪等原则,坚决杜绝奢侈浪费,有效控制公务接待费总额。

(三)公务用车购置及运行维护费较2018年预算减少5%。主要原因是:单位车辆更新换代,损耗减少。

单位现有执法执勤用车22辆,2019年未安排公务用车购置费。

2019年安排公务用车运行维护费95万元,用于22辆执法执勤用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出。

八、政府性基金预算支出情况说明

三台县市场监督管理局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明
   三台县市场监督管理局2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2019年,三台县市场监督管理局机关运行经费财政拨款预算为397.06万元,比2018年预算增加30.26万元,增长8.25%。
    (二)政府采购情况

2019年,三台县市场监督管理局安排政府采购预算8万元,主要用于采购电脑等

(三) 国有资产占有使用情况

   截至2018年底,三台县市场监督管理局共有车辆22辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车21辆,特种专业技术用车1辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
  2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况
  绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年三台县市场监督管理局所有项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5.“三公”经费:纳入预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
    7.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

8.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

9.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监督管理专项(项):指从事市场监督管理专项业务方面的支出,单设科目的业务除外。
  10.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场监管执法(项):指市场监督管理部门依法开展各类执法(含食品、药品、物价等)活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。
  11.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)信息化(项):指市场监督管理、药品监督管理部门用于信用化建设及运行维护方面的支出。

12.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)认证认可监督管理(项):指认证认可业务活动支出。

13. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)标准化管理(项):指标准化管理方面的支出。

14.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)药品事务(项):指用于药品(含中药、民族药)监督管理方面的支出。

15. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)事业运行(项):指事业单位的基本支出。

16.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):指本部门安排的用于培训的支出。
    17.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保障缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

18.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):指实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。

19. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

20.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):指用于扶贫方面的支出。

21.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

附件:表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.2019年县级部门预算项目绩效目标

 

  • 三台县市场监督管理局2019年部门预算公开附表(1).xls;