纪委监委

发布日期:2019-07-11 09:21 来源: 本站编辑 点击数: 字体:[  ]

三台县纪委监委2019年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)三台县纪委监委单位职能简介

县纪委监委在市纪委监委和县委、县政府的领导下,按照《中国共产党章程》等规定开展工作。县纪委机关和监委合属办公,实行一套工作机构、两个机关名称的体制。执行国家公务员工资标准,经费形式为财政全额拨款。

(二)三台县纪委监委2019年重点工作

1.坚持不懈推进党的政治建设

聚焦“两个维护”强化政治监督。切实加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神落实情况的监督检查,督促党员干部把“两个维护”自觉落实在具体行动上。坚持中央和省委、市委、县委重大决策部署在哪里,监督检查就跟进到哪里。重点围绕“三大攻坚战”、高质量发展、“11331”发展战略,实施“三大突破年”等重大决策部署抓好监督检查,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,全力保障政令畅通。

严明政治纪律和政治规矩。把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务,深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训,进一步聚焦“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。督促党员干部尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非和原则问题上立场坚定、旗帜鲜明,坚决抵制各种“低级红”“高级黑”,决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在三台有任何市场。

加强政治生态建设情况的监督。持续推进县域政治生态建设,夯实政治生态底部基础。监督检查新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况,规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度,着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,整治在支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为。落实问责条例,扭住主体责任不松劲,履行监督专责不停步,严格执行“一案双查”,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

2.持续推进纪检监察体制改革

扎实推进体制机制创新。强化上级纪委对下级纪委的领导,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。深化派驻机构改革,完成监察更名赋权。落实县纪委常委、县监委委员直接联系分管派驻纪检监察组制度,健全教育培训、管理监督、考核评价、保障服务等机制,完善派驻领导体制和工作机制。

健全衔接贯通的运行机制。持续深化国家监察体制改革,增强对公权力和公职人员监督的有效性。坚持纪严于法、纪在法前,认真执行党纪处分条例和监察法,落实好《党组讨论和决定党员处分事项工作程序》实施细则。推动纪法贯通、法法衔接,依托纪检、拓展监察、衔接司法,加强调研评估,建立配套制度,重点强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等方面的衔接配合,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

3.从严常态做实日常监督

强化监督职能。严格执行党内监督条例,充分认识党委主体责任中内含监督、纪委监督责任中包含对主体责任落实情况监督的关系,强化上级纪委对下级党组织的监督,持续压紧压实主体责任,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。督促各级党组织、党员领导干部严肃、认真、具体地履行日常监督职责,贯通运用监督执纪“四种形态”,在第一种形态上下更大功夫,同志之间经常地善意地相互提醒、咬耳扯袖、红脸出汗,形成敢于监督与接受监督的氛围和习惯。

创新监督方式。加强对问题线索处置方式、办理结果的监督审核,开展党的十八大以来问题线索处置工作“回头看”,对问题线索进行再“起底”。进一步完善信访“三级分类”机制,有效促进复信复访问题线索了结。注重谈话和函询相结合,加大谈话比重。健全谈话函询抽查核实机制,注重对函询结果的分析研判,坚决防止“一谈了之、一函了之”。建好用好廉政档案,完善党风廉政意见出具工作办法,加强对党风廉政意见的综合研判、集体会商,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。

深化作风监督。改进作风集中督查方式,深挖细查“四风”问题及其隐形变异的种种表现,严防反弹回潮。利用6个月时间,集中整治形式主义、官僚主义问题,重点纠正贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,督查检查过多过滥,过度留痕,滥用属地管理,宣传标语口号散滥等突出问题。坚持以上率下,从“关键少数”和县级部门改起,全面查摆、整改自身存在的形式主义、官僚主义问题。

强化抓落实情况监督。紧盯市委七届六次全会提出的“五点抓落实”具体要求,扎实开展常态化、全覆盖监督检查,以求真务实的作风确保党中央、省委、市委和县委重大决策部署落地生根、开花结果。坚持目标引领、问题导向,严查严处在树立战略思维、系统谋划抓落实不够;在保持恒心定力、持之以恒抓落实不够;在强化改革创新、善作善成抓落实不够;在勇于担当担责、攻坚克难抓落实不够;在弘扬严实作风、苦干实干抓落实不够等五个方面存在的问题,充分发挥监督问责倒逼责任落实的效应。

织密监督网络。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,严密日常监督的全覆盖网络。充分发挥信访举报问题线索“主渠道”作用,完善“信、访、电、网”四位一体信访举报平台,对信访举报定期梳理、综合分析。深化“阳光问政”节目,拓展“纪检监督+舆论监督+群众监督”模式。积极探索大数据监督,按照省、市纪委监委统一部署,跟进建设办案信息查询平台,为精准监督插上科技翅膀。

4.发挥巡察监督“利剑”作用

深化政治巡察。统筹安排常规巡察,探索专项巡察、机动巡察,适时开展巡察“回头看”,推动巡察工作向村(社区)党组织延伸,全年要对30个以上的党组织开展3轮巡察。牢守政治巡察的定位,着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”,在贯彻落实新发展理念、推进高质量发展、打好“三大攻坚战”等重大决策部署方面存在的政治问题、腐败问题、作风问题。

强化整改落实。持续抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改,确保全部改彻底、改到位。深化县委领导约谈被巡察党组织主要负责人机制,严格执行被巡察党组织专题民主生活会制度,压紧压实巡察整改主体责任。对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的要严肃问责。建立完善巡察机构与相关部门的协作机制,研究制定巡察成果运用办法,建立巡察后评估制度,切实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。

提升巡察质效。完善县委巡察领导体制和工作机制,加强对巡察工作的领导。建立健全巡察工作规划、年度计划报备制度、下级巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度,健全完善县委巡察办公室职能,提升巡察工作规范化程度。把巡察与考核政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力。进一步加强巡察队伍建设,选优配强巡察干部,大力开展学习培训,提升政策理论水平和精准发现问题的能力。

5.巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。加强党对反腐败工作集中统一领导,建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的线索移送、案件协作机制,强化追逃防逃追赃工作的组织协调,完善协调顺畅、配合有力的反腐败工作格局。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把在党的十九大后仍然不收敛不收手者作为重中之重,靶向治疗、精确惩治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。开展纪律处分执行情况“回头看”,及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。强化安全办案、文明办案意识,完善谈话场所及看护队伍规范化建设,落实“走读式”谈话安全保障措施,确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。完善涉腐涉纪舆情处置应急机制,进一步增强舆情应变处置能力。

推动构建亲清新型政商关系。制定推动构建亲清新型政商关系的制度规定,建立健全公职人员政商交往“负面清单”,既要坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决查处拉拢腐蚀领导干部的不法分子,杜绝勾肩搭背、利益交换,也要旗帜鲜明地鼓励正常政商交往,激励党员干部依纪依法履职,防止谈商色变、为官不为。纪检监察机关在履行职责过程中要避免简单化、“一刀切”,既要查清问题、惩治腐败,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。落实中央、省委、市委和县委促进民营经济发展的政策举措,严肃查处破坏营商环境的违纪违法问题,为经济发展保驾护航。

深入推进“以案促改”。协助县委做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,开展“带病提拔”“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利等问题专项整治,通过反思教育、警示教育、政治文化教育等方式,着力解决圈子文化、码头文化、“袍哥”文化等问题。对全县各级领导班子将深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训纳入民主生活会重要内容的情况进行监督检查。开展常态化纪律教育学习活动,把廉洁文化基地作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要阵地。严格执行党员领导干部任前考廉制度。

旗帜鲜明激励干部担当作为。在实践运用“四种形态”中加大容错纠错力度,贯彻落实《三台县关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》,充分激发和保护干部干事创业积极性。加强对恶意举报的甄别力度,严肃追查处理诬告陷害行为,及时为受到不实举报的党员干部澄清正名,坚决保护党员权利。强化对受处分人员的回访教育,推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用,把惩前毖后、治病救人方针落到实处。

6.持续整治群众身边腐败和作风问题

深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准等突出问题,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶、扶贫工程推进等问题,在解决“会议多、文件多、检查多、标语多、表册多、展板多,深入调研少、指导帮助少、关心关爱少”上用力,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为,以作风攻坚促进脱贫攻坚。

严查“微腐败”。坚持群众身边问题靠身边党组织解决,督促乡(镇)党委把治理基层腐败问题牢牢抓在手上,县纪委监委要深入排查、优先调查群众反映强烈问题。开展民生领域专项整治,切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果,确保在7月底前实现“一卡统”。督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生资助等领域类似问题,一项一项开展整治。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。健全与政法系统的信息沟通、同步介入、核查反馈等机制,强化扫黑除恶的工作合力。对扫黑除恶移交的问题线索全面核实、一抓到底,对移交的责任追究问题深入调查、严肃问责,对省、市挂牌督办案件严查严办、快查快办。严格落实“一线双核”“一案三查”要求,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。

7.从严从实加强纪检监察队伍建设

强化政治引领。把2019年作为三台县纪检监察干部队伍锻造年。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃开展蒲波“带病提拔”问题反思问责整改工作,带头落实好“三会一课”,加强纪检监察机关政治建设,夯实同党中央保持高度一致的思想政治基础。继续抓好脱贫攻坚帮扶工作这一政治任务,在扶贫帮困中强化宗旨意识,增进为民情怀。

提升专业素质。巩固拓展“学先进、提质效、创业绩”学习教育活动成果,加大纪检监察干部教育培训力度,采取上挂下派、跟案历练等方式,增强精准监督、精准核查的专业素养。选优配强乡镇(街道)纪(工)委书记、派驻纪检组长,加大干部轮岗交流和系统内外干部交流力度,让干部在不同岗位接受锻炼、丰富经历、增长才干,激发纪检监察干部队伍“一池活水”。

严格监督约束。带头改进作风,对系统内形式主义、官僚主义问题大排查、大整改,坚决整治思想上不想监督、不敢监督和作风上不深不实等问题,大力倡导严深细实的工作作风。健全内控机制,严格执行监督执纪工作规则,开展特约监察员选聘工作,推行乡镇(街道)纪(工)委书记、派驻纪检组长向县纪委常委会述职述责述廉等工作,开展案件质量检查,把执纪执法权力关进制度笼子。认真核查反映纪检监察干部的问题线索,对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责,着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

二、部门预算单位构成

三台县纪委监委无下属二级预算单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,三台县纪委监委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。三台县纪委监委2019年收支总预算1472.09万元。

(一)收入预算情况

三台县纪委监委2019年收入预算1472.09万元,其中:一般公共预算拨款收入1472.09万元,占100%。

(二)支出预算情况

三台县纪委监委2019年支出预算1472.09万元,其中:基本支出722.2万元,占49.06%;项目支出749.89万元,占50.94%。

四、财政拨款收支预算情况说明

三台县纪委监委2019年财政拨款收支总预算1472.09 万元。收入包括:一般公共预算拨款收入1472.09万元。

支出包括:一般公共服务支出1341.7万元、社会保障和就业支出66.44万元、医疗卫生与计划生育支出21.54万元、农林水支出2.54万元、住房保障支出39.87万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

三台县纪委监委2019年一般公共预算当年拨款1341.7万元,比2018年预算数减少51.83万元。主要是减少监察委员会成立支出。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1341.7万元,占91.14%;社会保障和就业支出66.44万元,占4.52%;医疗卫生与计划生育支出21.54万元,占1.46%;农林水支出2.54万元,占0.17%;住房保障支出39.87万元,占2.71%.

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)行政运行(项):2019年预算数为591.81万元,主要用于:三台县纪委监委正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、邮电费、租赁费、会议费等日常公用经费。

2.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)一般行政管理事务(项):2019年预算数为584.89万元,主要用于:开展专项业务的项目支出。如:全县乡镇视频会议系统租赁、特邀监察员工作经费、阳光问廉等。

3.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)大案要案查处(项):2019年预算数为165万元,主要用于:大案要案查处、乡镇案件联片审理、信访支出。

  4.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2019年预算数为51.54万元,主要用于:在职人员医疗保险的经费支出。

  5.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2019年预算数为66.44万元,主要用于:在职人员养老保险缴费的经费支出。

6.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):2019年预算数为2.54万元,主要用于:贫困村第一书记补助等支出。

7.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2019年预算数为39.87万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

三台县纪委监委2019年一般公共预算基本支出1472.09万元,其中:

人员经费571.81万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费150.39万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

三台县纪委监委2019年“三公”经费财政拨款预算数29.5万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费9.5万元,公务用车购置及运行维护费20万元。

(一)因公出国(境)经费较2018年预算增长0%。主要原因是:没有因公出国(境) 

(二)公务接待费与2018年预算减少32.14%。主要原因是:“三公”经费压减,减少公务接待费用开支。

(三)公务用车购置及运行维护费与2018年预算持平。主要原因是:根据工作实际需求安排公车出行

单位现有公务用车3辆,2019年未安排公务用车购置费。

2019年安排公务用车运行维护费20万元,用于3辆公务用车公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出。

政府性基金预算支出情况说明

三台县纪委监委2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、国有资本经营预算支出情况说明

三台县纪委监委2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2019年,三台县纪委监委机关运行经费财政拨款预算为1472.09万元,比2018年预算增加78.56万元,增长5.64%。

(二)政府采购情况

2019年,三台县纪委监委安排政府采购预算14.15万元,主要用于采购办公设备等。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年底,三台县纪委监委所属各预算单位共有车辆3辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车3辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年三台县纪委监委所有项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5.“三公”经费:纳入预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

7.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)行政运行(项):指县纪委监委机关及县委巡察工作领导小组办公室用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

8.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)一般行政管理事务(项): 指县纪委监委机关用于专项业务工作的支出。

9.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)大案要案查处(项): 指县纪委监委机关用于大案要案查处支出。

10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指职人员养老保险缴费的经费支出。

11.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):指贫困村第一书记补助等支出。

12.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。………………

 

附件:表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.2019年县级部门预算项目绩效目标

 

  • 三台县纪律检查委员会2019年预算公开附表.XLS;