交通运输局公路运输管理所

发布日期:2019-07-11 10:56 来源: 本站编辑 作者:吴曦 点击数: 字体:[  ]

 

三台县交通运输公路运输管理所

2019年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

1.主要职能。根据管理权限,按《行政许可法》的规定审批道路客货运输、运输服务、驾驶员培训、汽车维修的开业、停业及年度审验,做好客运站点编制及建设工作,核发经营许可证、道路运输证,审批县境内客运线路,积极推进城乡道路客运一体化发展,协调好各部门、各种运输方式、各运输业户之间的横向关系;负责执行对道路运输市场的运输服务质量、经营行为、价格执行及使用的证、牌、单、票据等日常性监督检查,并对违章者进行处罚;对客货车辆的技术等级、二级维护、客运线路标志牌进行电子信息化管理,调解运输纠纷;负责规范道路运输市场秩序,打击非法营运;负责道路运输源头安全监管。

(二)当年主要工作

1、加快完善客货运输服务网络,大力推进城乡运输一体化建设

(一)加快推进农村客运发展。按照2020年所有具备条件的建制村全部通客车的兜底要求与市运管处下达的新增通客车建制村任务,加快推进道路运输基础设施建设,使我县行政村客车通达率达99%以上。持续推进厕所革命工作,按照市运管处的统一安排部署,完成我县西平、幸福、古井、金石四个客运站厕所改造,进一步优化客运站场环境,改进提升站场服务水平。

(二)加快推进城乡运输一体化。目前道路运输市场处于转型阶段,经营者存在经营困难,大量农村客运车辆退出市场,为确保老百姓安全、方便出行。一是统筹推进城市公共交通发展和农村客运公交化改造。运输企业对所属线路进行摸底,县运管所和相关部门再进行实地查看,对部分班线进行调整优化班线配置;二是全面推广公共客运服务“一卡通”,积极推进区域内毗邻城市之间、乡镇之间客运班线公交化的改造,探索建设公交和定制客运等多种服务错位发展、无缝衔接的区域性综合运输服务一体化体系;三是实施县内客运转型试点,我县2018年绵三线开展了定制班线,更好的解决方便老百姓出行。总结前期经验,在确保安全稳定、规范有序的前提下,快打定制客运试点线路范围,培育“门到门”的中短途客运市场。

(三)加快推进巡游出租车及网约车规范化发展。一是提升出租行业形象,提高从业人员服务质量。以加快建立健全以服务质量信誉考核为导向的市场退出机制为主导,以文明城市创建为抓手,完善出租车市场退出机制,积极开展专项整治行动,全面提高出租车行业服务质量和水平,切实改善广大市民对出租车行业的整体评价;二是尽快出台三台县网约车管理实施细则。为规范我县网络预约出租车经营行为,满足社会公众多样化出行需求,保障乘客安全和合法权益,促进出租车行业和互联网融合发展。

(四)加快推进客、货运许可管理及质量信誉考评工作。一是完善县内客运线路、货运业户档案,做好新增县内客运线路和普通货运企业办理许可实地核查及县内客运线路延续许可工作。从2019年4月开始对全县客运企业、汽车客运站进行质量信誉考评,引导和促进道路运输各企业加强管理、保证质量、诚信经营、优质服务、公平竞争。二是加快推进普通货运车辆年审网上办理,严格落实取消二级维护强制上线检测和取消4.5吨及以下普通道路货运车辆运输证和驾驶员从业资格证工作,市县道路普通货运车辆异地年审,稳步推进“三检合一”、货运驾驶员免费网络远程继续教育和驾驶员异地考核工作。

(五)加快推进农村物流集约高效发展。拓展乡镇客运站功能,在农村客运站场建设中同步设计邮件快件、仓储、处理等功能,推动道路运输与邮政、供销、商务等领域农村物流资源整合。鼓励企业在农村物流领域发展无车承运物流模式,整合社会闲散运力和分散货源,实现人、车、货、站、线等物流要素的精准匹配。鼓励农村客运和物流综合服务信息平台建设,发挥客车搭附小件快运的网络优势,推动完善农村物流配送体系。

2、牢固树立安全稳定发展理念,着力提升应急维稳能力

(一)完善安全生产责任体系。强化企业安全监管主体责任,积极推进企业安全生产标准化建设,推动企业建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度。督促企业依法依规设置安全生产管理机构,配足安全生产专职管理人员,加大安全生产资金投入,提高运输工具、装备设施安全性能,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(二)落实高危风险管控责任。突出“两客一危”等重点领域,深入摸排可能造成群死群伤事故的高危风险,列出重大风险清单和重点企业名单。制定相关工作方案,细化工作措施,落实整改责任,健全追责机制。引导企业建立领导班子安全“包干”管理制度,做到重大风险防控全覆盖,责任到人。

(三)强化重点领域整治。开展营运客运车辆主动安全智能防控专项行动及营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动,强化“定制客运”、“旅游直通车”等新业态的监管,加快推进城市公共汽车驾驶区域安全隔离设施的配备应用,切实做好重点时段的安全生产工作。

(四)加强应急管理体系建设。提升道路交通安全应急救援能力,整合优化安全生产应急资源和救援队伍,及时修订完善应急预案,推进应急值守规范化、应急演练常态化。加强春运、黄金周、汛期与新中国成立70周年等重点时段应急保障,做好极端天气预警防范。

3、深入推进扫黑除恶专项斗争,强化道路运输市场监管

(一)强化日常监管。组织开展专项整治行动,重点加大对客运班车、出租车等车辆的违规经营行为的整治工作力度,保障我县道路运输行业市场秩序良好。保持打非高压态势,大力开展以打击非法营运、规范经营行为、提升服务质量为重点的道路运输市场专项整治行动,严厉打击非法营运和违规违法经营行为,努力净化客、货运市场。

(二)全面开展专项治理。要按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作原则,针对行业重点领域、突出问题组织开展专项治理。开展出租车、网约车、道路客运、货运市场专项治理,严格市场准入关,重点打击非法营运的牵头者和组织者,加大对违规行为的查处和执法力度。对重点区域、重点线路实行常态化监管,确保运输行业和社会稳定,构建良好的发展环境和公平正义的市场秩序。

4、推进驾培维修行业协调发展

(一)提高驾驶培训服务质量。一是建立预警机制,对我县当前驾培市场供求状况进行分析,就存在的风险进行投资预警和提醒告诫;二是做好驾培行业的规范整治工作,督促各驾校落实使用“四川省驾驶培训监管服务平台”;三是维护“两客一危”汽车电子健康档案系统建设,继续完成二级维护信息化系统;四是继续推广“计时培训、计时收费、先培训后付费”的培训服务模式,保持100%的覆盖率,持续规范驾驶培训行为,坚决打击“吃拿卡要”行为,进一步提升培训教学人性化、教练员管理制度化,培训服务个性化水平。

(二)强化维修市场监管。一是做好车辆技术等级评定和类型等级评定工作,对29家一二类维修企业进行质量信誉考核,与131家三类维修企业签定不得非法改拼装责任书和环境污染防治承诺书。二是督促车主建立二级维护周期计划,签订道路货物运输安全生产(承诺)责任书,建立车辆技术档案,做好资料归档;三是对新办维修企业(包括摩托车维修企业)进行现场核查及办证;四是认真开展上户巡查,检查安全、维修质量、环保工作,抽查三类维修企业完成情况。

(三)加强行业环境保护工作。推进机动车维修企业环境污染防治工作,督促指导维修企业加大环保投入,增加环保处理设施设备,规范危险废物处理。严格行业准入,进一步完善环保手续审查制度,对达不到环保要求的申请业户,坚决不予许可。

5、奋力推进队伍党风政风行风建设

(一)坚持全面从严治党。加强党的政治建设,压实“两个责任”,严明政治纪律和政治规矩,进一步牢固树立“两个意思”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;持续深化行风政风建设,深入开展作风建设专项整治,集中整治形式主义、官僚主义问题,加强内控标准化管理,狠抓工作落实和作风转变。继续夯实思想根基,巩固提升“两学一做”许西教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进党建工作和业务工作深度融合。

(二)切实强化党风廉政教育。深刻领会全面从严治党新内涵,全面贯彻落实管党治党新要求,严肃党内政治生活,强化党内问责监督。切实压实“两个责任”,坚决落实“一岗双责”,做到业务工作与党风廉政建设同步推动部署、检查考核,逐级传导压力,层层压实责任。筑牢反腐倡廉思想防线,吸取近年来交通运输领域发生的腐败案件教训,做到举一反三,增强拒腐防变能力。

(三)狠抓基层队伍建设。一是狠抓组织建设,不断夯实基层组织队伍建设;二是狠抓学习教育,不断强化党员干部思想建设;三是狠抓制度落实,不断深化基层党风廉政建设。

(四)加强执法队伍建设,全面推进依法行政工作。一是强化执法队伍内部管理,加强政治业务学习,加强廉政勤政教育,组织开展法律培训,全面提升执法队伍整体素质;二是推进法治建设,规范执法程序,公正、文明执法,倡导人性化执法;三是强化执法监督,强化舆论宣传教育,畅通监督举报渠道。

6、奋力推进脱贫攻坚工作

一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻落实省委十一届三次、四次和市委七届五次、六次以及县委十三届六次、七次全会精神,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,聚焦“两不愁、三保障”,全面落实政策措施。二是进一步做好已脱贫贫困户和已退出贫困村“回头看、回头帮”巩固提升工作,坚决防止出现责任返贫;三是进一步建好“三级”风险监测预警台账,重视边缘户的补短工作,防止出现新增贫困户。

7、抓好宣传及精神文明创建活动

深入推进行业精神文明建设,提升宣传工作水平,加大新闻宣传与舆论引导工作力度,弘扬主旋律、传播正能量,营造有利于行业发展的良好社会氛围。坚持围绕中心、服务大局,着力培育和践行社会主义核心价值观,着力加强思想道德建设,着力深化群众性精神文明创建活动,提高政治站位,强化问题导向,创新活动载体,务求工作实效,在道路运输行业形成爱岗敬业、遵纪守法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。

二、部门预算单位构成

三台县交通局运输管理所是参照公务员法管理事业单位,一级预算,无下属其他事业单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,三台县交通局运输管理所所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。三台县交通局运输管理所2019年收支总预算 786.37万元。

(一)收入预算情况

三台县交通局运输管理所2019年收入预算786.38万元,其中:一般公共预算拨款收入786.38万元,占100%。

(二)支出预算情况

三台县交通局运输管理所20198年支出预算786.38万元,其中:基本支出466.38万元,占59.31%;项目支出320万元,占 40.69%。

四、财政拨款收支预算情况说明

三台县交通局运输管理所2019年财政拨款收支总预算   786.38 万元。收入包括:一般公共预算拨款收入786.38万元, 政府性基金预算拨款收入0万元。

支出包括:教育支出2万元、养老保险费用33.83万元、医疗卫生与计划生育支出12.33万元、交通运输支出397.92万元,住房保障支出20.30万元,项目支出320万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

三台县交通局运输管理所2019年一般公共预算当年拨款786.38万元,比2018年预算数增加41.74万元,增加0.94%。主要是按照文件精神增加了公交公司补贴项目资金。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

教育支出2万元,占0.25 %;社会保障和就业支出 33.83万元,占4.30%;医疗卫生与计划生育支出12.33万元,占1.57 %;交通运输支出397.93万元,占50.60%;住房保障支出20.29万元,占2.58%,项目支出320万元,占40.69%。

三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):2019年预算数为2万元,主要用于:部门在职人员参加外部培训的经费支出。
  2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险费支出(项):2019年预算数为33.83万元,主要用于机关事业单位基本养老保险费支出。

3.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2018年预算数为12.33万元,主要用于行政事业单位医疗费用支出。

4.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路运输管理(项)2019年预算数为397.92万元,主要用于公路运输管理支出和公路路政管理方面费用支出。

5.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2018年预算数为20.30 万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

三台县交通局运输管理所2019年一般公共预算基本支出 466.38万元,其中:

人员经费419.8万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费46.58万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

三台县交通局运输管理所2019年“三公”经费财政拨款预算数5 万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费5万元,公务用车购置及运行维护费0万元。

(一)因公出国(境)经费0万元与2018年预算数相同。

(二)公务接待费5万与2018年预算数相同。

(三)2019年公务用车购置及运行维护费与2018年预算均无。

2019年安排公务用车运行维护费0万元,用于0 辆公务用车公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出。

八、政府性基金预算支出情况说明

三台县交通局运输管理所2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2019年,三台县交通局运输管理所的机关运行经费财政拨款预算为46.57万元,比2018年预算减少9.84万元,降低8.26%。
   (二)政府采购情况

 2019年,三台县交通局运输管理所没有安排政府采购预算。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年底,三台县交通局运输管理所所属各预算单位共有车辆 0辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
  2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况
  绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年三台县交通运输局公路运输管理所单所有2个项目预算共计320万,(其中项目1,预算资金300万,全部用于解决历年来城市公交公司营运亏损以及公交车辆购置,促进绿色出行,发展城市公共交通运输事业。项目2,预算资金20万,主要用于查扣非法营运车辆各项工作经费,有效减少非法营运车辆,维护道路运输市场持续稳定)项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十、名词解释

1.一般公共预算拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5.“三公”经费:纳入预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
    7.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):反映各部门安排的用于培训的支出。

8.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):三台县交通局运输管理所用于缴纳单位基本医疗保险支出。

9.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

10.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

11.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

12.交通运输支出(类)公路水路运输(款)水路运输管理支出(项):反映公路运输管理方面的支出。

13.政府性基金收入:指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准,向公民、法人和其他组织征收的政府性基金,以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。

 

 

附件:表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表6.2019年县级部门预算项目绩效目标

 

  • 县运管所:2019年预算信息公开附表7_8.xls;