三台县2021年法治政府建设工作情况

发布日期:2022-03-02 14:38 来源: 司法局 点击数: 字体:[  ]

三台县2021年法治政府建设工作情况

 

2021年,在市委、市政府的坚强领导下,三台县法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,法治政府建设取得阶段性成效。刘营司法所被表彰为“全国模范司法所”,创新边界联防社会治理举措相关经验入围全国2021年社会治理创新案例。

一、主要举措和成效

(一)坚持党的领导,深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化党对法治政府建设的领导,把法治政府建设工作作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓。2021年4月16日召开县委全面依法治县工作会议,11月19日召开县委全面依法治县委员会第三次会议,听取了法治政府建设工作汇报,分析研判了法治政府建设面临形势,安排部署了当前重点工作。二是深学笃行习近平法治思想。印发《2021年全县党委(党组)理论学习专题学习安排意见》,要求全县各级各部门将习近平法治思想纳入2021年度党委(党组)理论学习中心组重要学习内容,开展专题学习研讨。将习近平法治思想纳入选调生和年轻干部培训班、村(社区)党组织书记进修班、公务员任职培训班等8个干部培训班专题辅导内容。深入开展“法律七进”活动,通过“法治三台行”一月一主题活动、“法治走基层”“四下乡活动”等形式,向广大干部群众广泛宣传习近平法治思想。三是加强统筹协调,全面推进法治政府建设。2021年5月17日召开全县法治政府建设工作会,总结了2016—2020年全县法治政府建设工作情况,安排部署了下一阶段工作。印发《三台县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》《三台县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,进一步明确了任务,落实了责任,细化了举措,有力推动了法治政府建设各项工作落地落实。四是狠抓“关键少数”学法、用法、述法。县委常委会会议、县政府常务会议分别组织学习了《中华人民共和国招标投标法》等14部法律和党内法规,乡镇和县级部门开展学法活动1400余场次,全县国家机关工作人员均参加学法用法考试。2021年交流政法系统科级领导干部18人次,提拔重用3人次,全县33个乡镇均配备政法委员,进一步充实壮大了基层政法工作力量。五是积极参与立法调研。2021年,共提出立法建议38条,被市司法局采纳12条,刘营司法所被绵阳市司法局通报表扬为先进基层立法联系点。

(二)坚持良法善治,不断优化法治化营商环境。一是完成政务服务大厅标准化升级改造,梳理公布异地通办三张清单,全面实现高频事项跨省通办目标。依托省“一体化”政务服务平台,以智慧政务大厅综合管理平台为基础,建设网上和掌上办事大厅,现已有1357个事项实现“网上可办”,政务服务网上可办率达100%,全年共办理各类投资建设项目审批事项946件,网上办理率100%。实行审批服务集中办理,压缩审批各环节时限,企业登记事项实行“1小时办结制”,企业简易注销办理时间压缩至3小时内,不动产抵押登记、变更登记、转移登记等高频登记业务办结时限由法定30个工作日压缩到2个工作日,异地银行抵押登记和注销登记实现即时办结。开通电话预约办理服务,实行错峰办理,缩短等待时间。对全县行政权力事项申请材料通过材料复用、数据系统核验、直接减免材料三种形式进行精减,清理取消各类证明事项21项。实现行政许可、行政确认及公共服务等7大类1358项政务服务事项“最多跑一次”办结。在县政务服务大厅设置工程建设项目审批服务区、水电气报装服务区,并将县域内房屋建筑和市政基础设施项目所有涉及县级部门审批办理事项集中纳入工程建设项目服务区办理。二是优化公共法律服务供给,服务经济高质量发展。充分利用全县公共法律服务实体平台,设置企业投诉窗口。开展“订单式”法律服务,根据企业意愿和实际需要开展点对点个性化法律服务127次。组建企业法律服务工作队,深入企业开展“法治体检”36次,积极帮助企业查找制度漏洞、分析法律风险点、修缮合法经营路径,针对企业经营管理方面的法律问题,提供免费法律咨询和法律建议,大力提升依法治企能力。2021年,对13个在建重点工程项目开展企业法律体检,普查劳动合同1300余份。为企业职工申请法律援助开辟绿色通道,符合条件的申请当日受理、当日指派。三是完善社会诚信体系,严格按照“双随机一公开”工作要求,建立健全随机抽查对象和检查人员名录库,结合法院失信执行人相关信息,建立“诚信名单”和“失信名单”,适时向社会公布。强化案件执行,已将32人纳入失信被执行人名单,对1595人采取了限制高消费措施。开展“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动,针对我县市场秩序开展风险排查和整治,对经营未检疫冷链食品、侵犯知识产权、捕食长江野生鱼类、售卖假冒伪劣食品、制售有害食品、使用过期药品及失效医疗器械、哄抬物价等行为进行重点查处。提升行政执法效能,坚持刚性执法与柔性服务相结合,全面推行“先辅导再整改后执法”行政执法模式,对商铺、餐饮店等中小微经营户采取预先提醒、教育引导的方式,减少商铺、餐饮店的违法行为,2021年,共通过信息指挥中心向当事人进行违法行为温馨提示1495件次。强化监督执纪问责,出台《三台县“清风肃纪·正风护航”专项行动实施方案》,聚焦营商环境的痛点、堵点和难点,加大监督执纪力度,向破坏营商环境的问题亮剑,及时通报曝光查处和问责的情况,保持高压态势,持续释放严肃查处破坏营商环境问题的信号。

(三)坚持完善决策机制,提升决策公信力和执行力。是及时修订行政决策相关制度。2021年4月2日,县十八届政府第91次常务会议对《三台县人民政府议事规则》《三台县人民政府重大行政决策合法性审查制度》进行了部分修订,确保县政府重大行政决策制度更加适应经济社会发展。二是严把合法性审查关,确保重大行政决策质量。2021年,共出具合法性审查意见书13份、意见反馈单431份。三是在全县开展了对政府、政府平台公司与企业依法签订的各类合同以及政府作出的生效行政许可执行和实施情况的全面清理。四是自觉接受监督。县政府依法向县人大及其常委会报告工作,接受询问和质询。积极研究办理市县人大代表提出的意见和建议,每年年末在县人大常委会上报告建议办理、回头看情况,在县政协常委会上通报政协提案、意见的办理情况。研究处理县人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,2021年,我县高质量办理完结市县人大代表建议124件、市县政协委员提案147件。

(四)坚持严格规范公正文明执法,提升执法效率和监管水平。一是深化行政执法体制改革。健全县乡协调配合机制,成立县综合行政执法领导小组,印发《三台县综合行政执法领导小组工作规则》。划分东西南北中五个片区,探索“1个片区综合行政执法办公室+N个乡镇综合行政执法队”管理体系。二是开展2020年度行政执法案卷评查工作。对16个重点县级行政执法部门随机抽取行政执法案卷共106卷,评出优秀案件96件。三是持续推动行政执法“三项制度”落地落实。成立县全面推行行政执法“三项制度”工作协调小组,具体负责指导协调、督促检查、情况交流等工作。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法,各行政执法部门在门户网站建立行政执法专栏,对执法主体、执法依据、执法权限、监督举报等信息进行公示,主动接受群众监督。完善行政执法全过程记录制度。各行政执法部门结合工作实际,对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录,并将音像、文书等记录资料按规定保存,实行一案一卷一档。加强执法装备配备和设备管理,配备执法记录仪101台、手持执法终端18台,建成税务约谈室1间、采集工作站1个,确保执法全过程留痕和可回溯管理。针对具体行政行为,严格受理程序,审核内容,审理程序,坚持业务股室初审、政策法规处核审、案审委集体讨论决定的“三堂会审”制度,未经法制审核一律不作出决定。加强法制审核人员的配备,聘请专业性较强的律师担任法律顾问,为县级部门重大行政执法案件提供法律意见和建议,确保重大执法决定合法合规。四是加强执法人员资格管理。全县共办理行政执法证1228个,行政执法监督证9个。组织全县行政执法人员参加大学习大练兵大比武执法考试,共有1433名行政执法人员参加考试,考试合格率为100%。

(五)坚持深化依法治理,合力共建法治三台。一是做好矛盾纠纷预防排查工作。坚持排查在先、关口前移,实现排查工作全覆盖。加强人民调解与行政调解、司法调解、社会调解的有机衔接,人民调解、法律援助与信访工作的对接互联,第一时间化解矛盾纠纷。2021年,全县共开展人民调解宣传200余次,开展矛盾纠纷预防排查6072次,排查发现矛盾纠纷线索515件,预防矛盾纠纷343件。调解各类矛盾纠纷1354件,调解成功1299件,调解率达 100%,调解成功率达95%以上。各专行性调委会共调解各类纠纷165件,调解成功149件,被市司法局命名四星级调委会2个,建成市级“枫桥式”司法所5个。二是加强行政复议和应诉工作。出台《三台县行政复议体制改革实施方案》,开创性开启行政复议“1+1+1+1”工作模式,建立健全行政复议调解机制,坚持“应调尽调”,促进行政争议实质性化解。2021年,通过达成调解协议结案2起,促成执行和解1起,通过释法说理10名申请人主动撤回了行政复议申请。加强行政应诉工作,落实《绵阳市行政机关负责人出庭应诉工作规定》,加强对行政机关负责人出庭应诉工作的监督考核,按照“一案一报告”制度,出具行政应诉个案案情分析报告23份。组织58人参加案件旁听。三是深化法治宣传教育。开展法律走基层、根治欠薪法律服务、“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等主题活动共计800余场次。各普法责任单位落实“谁执法谁普法”制度,深入社区、农村、校园、企业、宗教场所等开办法治讲座,赠送法律资料,提供法律咨询,开展法治宣讲活动600余场次,受教育群众20余万人次,发放各类宣传彩页约40万份,接受群众法律、政策咨询近1万人次。打造四级普法阵地,投入100余万元高规格搭建“县+乡+村+小区”四类法治文化阵地,在城区共打造法治教育基地、法治公园等法治阵地9个,在场镇共建成《民法典》专题宣传阵地3个,在村(社区)设置法治宣传栏和法律图书室(角)529个。打造三台普法品牌,邀请县内知名律师以“案例分析+热线咨询”形式重磅打造《见事说法》直播普法节目,围绕与群众息息相关的问题解答法律疑惑,节目结束后各司法所通过“村村通”广播循环播放,进一步扩大覆盖面,目前已播送21期,受众达60余万人次。全年各司法所共编创乡村普“微课堂”300余期,通过“村村通”广播在田间播送1100余次。

二、存在问题和困难

2021年法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下,虽然取得了一定成绩,但在法治政府建设督察考核和打造特色亮点工作等方面仍需进一步加强。

三、下一步打算

(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想。坚定以习近平法治思想指导三台法治政府建设工作实践。把学习习近平法治思想同贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》结合起来,立足三台实际,制定《三台县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,切实提升法治牵引力。

(二)狠抓“关键少数”,强化督察考核。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,强化对法治政府建设工作的督察督办,督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。结合年度考核,对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行考核评价。

(三)加强法治创新实践。认真学习借鉴先进经验,积极拓展思路,聚焦法治政府建设目标任务,培育示范创建先进典型,形成可复制可推广的经验作法,不断推动三台法治政府建设取得新成效。

三台县人民政府

2022年2月28日