三台县政府信息公开实施办法
  • 发布时间:2015-12-03 14:49:58
  • 发布机构:三台县人民政府办公室
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第一章 总  则
 
第一条 为了进一步规范政务公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,促进依法行政,增加行政活动的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《四川省政务公开规定》、《四川省市县政府依法行政评估指标(试行)》和《绵阳市政府信息公开实施办法》,结合我县实际,制定本实施办法。
第二条 本办法所称政府信息,是指政府机关在履行行政管理职能、实施行政管理过程中制作、形成、获得或掌握的并以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本县政府信息公开工作,适用本规定。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、通讯、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照执行本实施办法。
第四条 政府信息公开以“公开为原则,不公开为例外”,除法律、法规、规章规定不予公开的以外,应当依照本规定公开。具体实施过程中应当遵循“公平公正、依法依规、真实准确、及时便民、安全保密”的原则。
各镇乡、县级各部门依据法律、法规、规章制定的涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件,未通过适当形式向社会公布的,不得作为行政管理的依据。
第五条 公民、法人或其他组织依法享有要求公开政府信息,免费查询、下载政府信息的权利。法律、法规另有规定的除外。
第六条 各镇乡、县级各部门及其依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织,要依照本办法的规定履行公开和提供政府信息的义务。
 
第二章 政府信息公开的范围
 
第七条   县政府及其工作部门的政府信息涉及以下内容的,应当主动向社会公开:
(一)规范性文件;
(二)经济社会发展战略、发展计划,国民经济和社会发展统计信息;
(三)事关全局的重大决策和出台的相关政策;
(四)政府年度财政预算报告及其执行情况;
(五)城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和土地利用总体规划及其调整情况;
(六)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等事关民生的政策、措施及其实施情况;
(七)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
(八)城乡建设和管理的重大事项;
(九)社会公益事业建设情况;
(十)重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(十一)政府承诺办理的事项及其完成情况;
(十二)职能、机构、编制“三定”方案以及领导成员履历、工作分工;
(十三)行政执法主体、执法依据、职责权限、标准条件、程序步骤、时限、责任追究、监督形式;
(十四)行政审批(许可)的项目、数量、依据、条件、程序以及办理期限;
(十五)行政事业性收费项目、依据、标准;
(十六)政府重要专项经费的分配和使用情况;
(十七)政府集中采购项目的目录和采购结果;
(十八)政府投资建设项目的招标、建设和使用情况;
(十九)土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案以及补偿(助)费用的发放、使用情况;
(二十)落实行政执法过错责任追究制度情况;
(二十一)对民生工程、基础设施、生态环境等重大投资项目的审计报告;
(二十二)对专项资金、基金的征集、管理、使用的审计结果;
(二十三)行政复议机构的办公地址、电话号码、传真号码、电子邮箱等;
(二十四)重大行政复议的受理以及作出行政复议决定的情况;
(二十五)工作目标及其完成情况;
(二十六)公务员、事业干部的招考、录用程序及结果;
(二十七)依法应当公开的其他政府信息。
第八条 镇乡政府的下列信息,应当向社会主动公开:
(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;
(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
(三)镇乡土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;
(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
(五)镇乡的债权债务、筹资筹劳情况;
(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
(七)镇乡集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
(八)执行计划生育政策的情况。
第九条 涉及公民、法人和其他社会组织切身利益或者需要社会公众广泛知晓或者参与的重大行政决策,在形成决议前,应当按照《三台县人民政府重大行政决策听取意见制度》的规定,通过新闻媒体、政府网站、政务公开栏进行公示,广泛征求群众意见和建议。
第十条 涉及下列内容的政府信息,不得公开:
(一)个人隐私;
(二)商业秘密;
(三)国家秘密;
(四)法律、法规、规章禁止公开的政府信息。
 
第三章 政府信息公开的形式和程序
 
第十一条 各镇乡、县级各部门主动公开政府信息,应当根据该信息的特性采取以下一种或几种方式进行,采取两种以上方式公开政府信息的,应当同时在互联网上公开:
(一)定期和不定期召开新闻发布会,发布国民经济、社会发展信息和其他重大信息;
(二)按照全省统一规定,编制政府信息公开指南和目录,并在县政务网《政府信息公开查询系统》公开发布各类政府信息;
(三)设立政务公开电话和其他公共服务热线电话;
(四)举行各类听证会、咨询会和评议活动;
(五)利用政务公开栏、明白墙和报刊、电视、广播等新闻媒体公开发布政府信息;
(六)在县政务服务中心等面向社会公众的办事场所设立资料索取点,提供办事指南等便民资料;
(七)在县政府机关、县政务服务中心和县档案局等社会公众办事场所设置政府信息查询点,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利;
(八)通过其他便于公民、法人和其他组织获取信息的方式公开政府信息。
第十二条 各镇乡、各部门公开政府信息,应当遵守下列程序规定:
(一)由政府信息公开工作机构按照职责汇总政府信息,经保密审查后提出公开的意见;
(二)由主要负责人和分管负责人审查批准;
(三)按本规定确定的公开形式向社会公开。
第十三条 除依法应当保密的以外,涉及社会公共事务的政府会议主要内容在会议结束后24小时内公开发布;政府文件在印发后3个工作日内公开发布;公众关注的重大政府信息,依法、准确、及时公布。
第十四条 实施政府信息公开必须严格执行保密法律、法规,不得因公开政府信息发生失泄密事件。
(一)各镇乡、县级各部门不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但经权利人同意公开或者制作、保存该政府信息的行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息除外。
(二)各镇乡、县级各部门要建立、完善公开政府信息的保密审查机制,明确审查程序和责任,对拟公开的信息按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律、法规、行政规章的规定进行严格审查把关。
(三)各镇乡、县级各部门对不能确定是否应当公开的信息,应当依照法律、法规和国家有关规定报请主管部门或同级保密工作部门审查确定。
 
第四章 政府信息公开的过错责任追究
 
第十五条 在政府信息公开工作中有下列过错行为之一的,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任:
(一)不传达贯彻、不落实上级关于政府信息公开的决定和要求的;对政府信息公开工作未纳入本单位重要议事日程,组织领导不力,搞形式、走过场的;
(二)制发违背上级关于政府信息公开决定和要求的文件或者作出违背上级有关政府信息公开规定的决策、决定的;
(三)不按上级有关规定编制、公开本单位政府信息公开指南和目录的;
(四)不按《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省政务公开规定》和本办法规定的内容、形式、范围等公开政府信息的;
(五)违反《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省政务公开规定》和本办法的有关规定,公开不应公开的涉密信息的;
(六)公开的政府信息内容不真实,搞虚假公开的;
(七)不按照规定的时间、期限公开政府信息或不及时更新应公开的政府信息的;
(八)未经审查批准擅自公开政府信息的;
(九)故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取利益的;
(十)对公民、法人和其他组织依法要求提供政府信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政府信息的;
(十一)提供政府信息违反国家规定收取费用的;
(十二)不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的;
(十三)因政府信息公开工作存在问题被举报而打击、报复举报人的;
(十四)拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查,不落实监督检查决定、要求的;
(十五)群众对政府信息公开的满意度低于95%的;
(十六)其他违反政府信息公开规定的行为。
第十六条 政府信息公开过错责任追究方式为:
(一)责令做出书面检查;
(二)通报批评;
(三)公开道歉;
(四)离岗培训;
(五)年度考核结果为不称职;
(六)责令辞职;
(七)辞退、解聘;
(八)行政处分;
(九)法律、法规、规章规定的其它追究方式。
第十七条 县政务公开领导小组办公室应通过下列途径发现政府信息公开过错:
(一)政府信息公开工作检查;
(二)人大、政协的民主监督和新闻媒体、人民群众的社会监督;
(三)公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告;
(四)其它途径。
第十八条 县政务公开领导小组办公室负责政府信息公开过错责任追究的日常工作。县监察局、县人事局、县委县政府目标督查办等部门在其职责范围内办理政府信息公开过错责任追究的相关事项。
第十九条 政府信息公开过错责任追究的程序参照《三台县行政执法过错责任追究办法》关于“过错责任追究程序”执行。凡违反政府信息公开规定受到过错责任追究的单位和个人,年度考核不得评优评先。
第二十条 各镇乡、县级各部门的政府信息公开工作应当主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和新闻媒体、人民群众的社会监督以及法律、法规规定的其他监督。
 
第五章 政府信息公开的组织领导和保障措施
 
第二十一条 县政府办公室是本县政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。县政务公开领导小组办公室、县目督办、县监察局、县法制办和县信息办具体负责对全县政府信息公开工作进行管理和考核。
第二十二条 各镇乡、各部门要成立专门机构,落实具体工作人员负责推进、指导、协调、监督本单位的政府信息公开工作。具体职责包括:
(一)负责本单位主动公开政府信息的事宜;
(二)受理和处理向本单位提出的政府信息公开申请;
(三)保管、维护和更新或者督促本单位有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息;
(四)组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度计划和报告;
(五)法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十三条 县政府将政府信息公开工作纳入各镇乡、各部门年度目标进行管理和考核。政府信息公开考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的方式进行。各镇乡、县级各部门应于当年12月底前将自查报告、自查得分情况送县政务公开领导小组办公室(设在县政府办公室);县政务公开领导小组办公室会同有关单位进行检查考评,确定各单位考核得分,并提交县委县政府目标督查办纳入全年目标管理进行考核。
第二十四条 各镇乡、县级各部门要将政府信息公开工作的经费纳入年度预算,保障政府信息公开正常开展。
 
第六章 附  则
 
第二十五条 本实施办法由县政务公开领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自修订下发之日起施行,《三台县人民政府办公室关于印发〈三台县政府信息公开实施办法〉及四个配套制度的通知》(三府办发〔2008〕59号)予以废止。