三台县行政审批局2021年部门预算编制说明

2021-06-03 09:43文章来源: 县行政审批局
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一、基本职能及主要工作

(一)三台县行政审批局职能简介

1、贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的法律法规和政策规定,创新和完善相关工作体制机制;制定行政审批服务各项规章制度和办法并组织实施。

  2、负责依法承接县级部门划转和国家、省、市下放的行政审批事项。

3、根据国务院、省、绵阳市、三台县政府对行政审批事项的调整情况,动态调整本部门行政审批事项目录。

4、负责按程序审批承接事项,并承担相应的法律责任。

5、负责组织所需现场踏勘事项的现场踏勘、图审、验收、评审、技术论证和社会听证等工作。

6、负责清理承接的行政审批事项前置条件。

7、负责承接行政审批事项流程和服务的规范和优化,推进行政审批流程和服务标准化建设。

8、负责对承接行政审批事项相关投诉举报的承办、转办和督办工作,配合有关部门查处违法、违纪、违规问题。

9、负责向有关职能部门推送承接事项的行政审批办理相关信息。

10、负责涉及行政审批事项中介服务机构的管理。

11、负责依法公示承接的行政审批事项及办理结果。

12、负责代收行政审批环节中的行政事业性收费。

13、负责镇乡(街道)和工业园区行政审批业务工作的培训、指导和考核。

14、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

15、完成县委和县政府交办的其他任务。

(二)三台县行政审批局2021年重点工作

2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。全县行政审批工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委省政府、县委县政府工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以党建为引领,以优化营商环境为主线,以镇村便民服务标准化规范化便利化建设为载体,以改革创新为根本动力,积极探索新形势下行政审批运行机制新模式,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务和推动县域经济、社会高质量发展做出贡献。

一、坚定信心定力,全面加强党的建设

(一)加强思想政治建设。全面落实党组意识形态工作责任制,建立健全党员干部学习教育长效机制,落实《中国共产党党委(党工委)理论学习中心组学习规则》,采取党组理论学习中心组集体学习、“学习强国”平台全员学习和党员大会分组学习等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记系列讲话精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合党史学习教育,开展“我为群众办实事”“我是党课主讲人”“建党100周年庆祝活动”以及创先争优等活动,提升党员干部理论素养。

(二)加强组织制度建设。坚持“围绕服务抓党建,抓好党建促发展”工作思路,结合工作实际调整党支部设置,将支部设在窗口上。强化组织生活规范化和活动阵地标准化建设,进一步完善《党员分类积分管理办法》,优化党员教育管理制度和激励约束机制,细化机关党建工作管理措施,提升党建工作质效。实施基层党建规范化建设工程、业务能力实施工程、服务能力提升工程和作风整治工程,做实“党建+行政审批服务”党建品牌。

(三)加强作风纪律建设。全面落实党组从严治党主体责任,开展多种形式的党员干部警示教育活动,讲好正风肃纪反腐故事,常态化推进“好风传家”家风家规建设。严格党内政治生活,积极开展批评与自我批评,落实好“一岗双责”约谈提醒制度。坚持人民至上的价值理念,加大对行政审批关键环节的监督检查,集中整治行政审批服务中的“门难进、脸难看、事难办”和效率不高等方面的问题,为县域经济社会发展护好航、服好务。严格执行中央八项规定,节约粮食、反对铺张浪费,持续用力整治形式主义、官僚主义。扎实巡视(察)反馈问题整改。

二、坚持稳中求进,扎实推进审批改革

(四)稳步开展相对集中审批。按照“应划尽划、应接尽接、成熟一批、划转一批”原则,审慎稳妥推进相对集中审批工作。有序承接企业开办、工程建设、城管交通、社会事务、涉农事务等部分行政许可审批事项,实现“一枚印章管审批”。根据省市关于相对集中行政审批事项划转批复意见,适时调整县级相对集中行政审批事项。

(五)有序推进审批事项下放。统筹推进城乡低保、社会保障、卫生计生、医疗、土地流转、就业培训、文化教育、体育健身等审批服务事项委托乡镇行使,落实承接机构和工作力量,让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

(六)切实提升审批服务效能。一是加强审批业务培训。组织开展综窗接件人员业务培训和行政审批人员专业培训,确保集中行政审批事项和下放乡镇办理的行政审批事项“接得住、办得了”。二是建立和规范现场踏勘工作机制。制定踏勘评审事项清单,组建和管理县级行政审批踏勘评审专家库。三是优化集中审批服务。编制相对集中行政许可服务事项标准化工作流程和办事指南,细化审批服务标准,规范审批程序,推进审批服务、审批模式标准化,提高审批效能。

三、聚力提质增效,做好“后半篇”文章

(七)优化便民服务网点。做强便民服务中心、做优便民服务站、做实便民服务中心,科学制定被撤并乡镇便民服务站调整方案,编制乡镇便民服务中心“一窗受理”综窗接件手册,逐步推行“一窗受理”服务模式。

(八)推进“三化建设”省级试点。制定《三台县乡镇便民服务体系“三化”建设试点工作实施方案》,指导乡镇分批次、分层级有序推进我县便民服务“三化”试点全覆盖,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸,做好全省镇村便民服务体系建设试点工作现场会和省市两项改革“后半篇”文章现场会工作。

(九)开展“百日冲刺”提效行动。按照省、市有关工作部署,以省一体化政务服务平台及绵阳市“一网通办”线上服务平台为依托,结合乡村振兴、民生保障等与群众生产生活密切相关的惠农服务需要,按照“一件事一次办”优化整合关联事项,有效减少办事环节和证明材料,规范梳理便民服务事项,真正形成群众看得懂、方便办的服务清单,并实行动态调整管理。

四、优化营商环境,助推县域经济发展

(十)放宽市场准入门槛。按照“六稳”“六保”要求,围绕“放管服”改革,遵循“非禁即入”的原则,探索放宽市场准入的新途径,进一步精简企业开办审批办理环节,压缩办理时限,推行企业简易注销登记改革工作,推进“川渝能办”营业执照“互办互发”工作。建立企业帮办、代办“首席服务官”制度,为企业提供“全天候”服务。主动参与全县重点项目建设、经济指标和项目推进工作,力争新增市场主体4500户以上。

(十一)优化工程建设审批。持续推进四川省工程建设项目审批管理系统(3.0版)的应用。协调县级相关部门有效压缩承诺期限,简化流程,精简材料,为建设单位提供“一站式”服务。对重大项目和重点工程常态开展“工程项目审批惠企行动”,实行“绿卡服务”,定期协同相关部门施行集中会审、联合办公、并联审批,建立从立项到竣工验收全周期的“全覆盖、零距离”服务机制。

(十二)提高利企便民水平。持续开展服务企业活动,推动企业需办理的审批事项和反映的问题有效解决。持续规范档案管理,方便企业查询,实现随到随查。扩大省一体化政务服务平台“网上可办”事项范围,推广使用绵阳市“一网通办”平台和天府通绵阳站点,开展在线咨询、指导帮助等多种服务,实现通办、即办和秒办,激发市场活力。

五、明确职能职责,强化组织体系保障

(十三)加强机关内部管理。进一步完善《党组会议议事制度》《重大事项请示报告制度》《工作岗位AB角制度》《干部职工考核方案》《加班值班制度》等内控制度方案,强化机关内部管理,依法健全管理体系。

(十四)统筹完成日常工作。完善重点工作督查机制,完成乡村振兴工作任务,巩固拓展脱贫攻坚成果。有效推进疫情防控、依法治县、综合治理、信访稳定、基层治理、安全生产、保密、机要、档案、信息、政务公开、群团、文明创建和人大代表建议、政协委员提案办理等日常工作,力求出特色、出亮点。

二、部门预算单位构成

三台县行政审批局无下属单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,三台县行政审批局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、转移性收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。三台县行政审批局2021年收支总预算870.49万元。

(一)收入预算情况

三台县行政审批局2021年收入预算870.49万元,其中:一般公共预算拨款收入870.49万元,占100%;政府性基金预算拨款收入0万元,占0%;其他资金收入0万元,占 0%。

(二)支出预算情况

三台县行政审批局2021年支出预算870.49万元,其中:基本支出520.49万元,占59.79%;项目支出350万元,占40.21%。

四、财政拨款收支预算情况说明

三台县行政审批局2021年财政拨款收支总预算870.49万元。收入包括:一般公共预算拨款收入870.49万元, 政府性基金预算拨款收入0万元。

支出包括:一般公共服务支出754.99万元、教育支出21.53万元、社会保障和就业支出44.22万元、卫生健康支出16.58万元、住房保障支出33.17万元

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

三台县行政审批局2021年一般公共预算当年拨款870.49万元,比2020年预算数减少98.53万元。主要是项目资金减少。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出754.99万元,占86.73%;教育支出21.53万元,占2.47%;社会保障和就业支出44.22万元,占5.08%;卫生健康支出16.58万元,占1.9%;住房保障支出33.17万元,占3.82%.          (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):2021年预算数为278.04万元,主要用于:三台县行政审批局正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
  2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项):2021年预算数为200万元,主要用于:三台县行政审批局印章雕刻费、踏勘中心经费。  

3.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政府公开审批(项):2021年预算数为130万元,主要用于:行政审批运行支出。

4.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):2021年预算数为146.95万元,主要用于:三台县踏勘中心正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
  5.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):2021年预算数为21.53万元,主要用于:部门在职人员参加外部培训的经费支出。

6、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2021年预算数为44.22万元,主要用于:实施养老保险制度后,三台县行政审批局按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

7、卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2021年预算数为7.87万元,主要用于:三台县行政审批局基本医疗保险缴费支出。

8、卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2021年预算数为8.71万元,主要用于:三台县踏勘中心基本医疗保险缴费支出。
   9.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2021年预算数为33.17万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

   三台县行政审批局2021年一般公共预算基本支出870.49万元,其中:

人员经费458.92万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费61.57万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

三台县行政审批局2021年“三公”经费财政拨款预算数5万元,与上年持平其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费5万元,公务用车购置及运行维护费0万元。

(一)因公出国(境)经费较2020年预算增长0%。主要原因是:本单位无因公出国(境)。

(二)公务接待费与2020年预算持平。

(三)公务用车购置及运行维护费较2020年预算增长0%。主要原因是:本单位无公务用车。

部门现有公务用车0辆,2021年安排公务用车购置费。

2021年安排公务用车运行维护费0万元,用于0辆公务用车公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出。

八、政府性基金预算支出情况说明

三台县行政审批局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明
  三台县行政审批局2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2021年,三台县行政审批局机关运行经费财政拨款预算为61.57万元,比2020年预算增加25.34万元,增长69.94%。
    (二)政府采购情况

2021年,安排政府采购预算203.4万元,主要用于购买社会服务费、个人独资企业印章雕刻、个体工商户印章雕刻、农专社印章雕刻、新办企业首套印章刻制费、新办企业印章雕刻等。

(三)国有资产占有使用情况

 截至2020年底,三台县行政审批局所属各预算单位共有车辆0辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
  2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况
  绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2021年三台县行政审批局所有项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5.“三公”经费:纳入预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
    7.一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

8. 一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项):指单位用于印章雕刻费、踏勘中心经费的支出。

9. 一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)政务公开审批(项):指单位用于政务公开审批方面的支出。

10.一般公共服务(类)人大事务(款)事业运行(项):指单位用于保障踏勘中心正常运行、开展日常工作的基本支出。

11.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项):指单位用于干部教育培训方面的支出。

12.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指单位实施养老保险制度后,按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

13.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费。

14.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。
   15.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

 

 

 

 

 

 

附件:表1.部门收支总表

1-1.部门收入总表

1-2.部门支出总表

2.财政拨款收支预算总表

2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

3.一般公共预算支出预算表

3-1.一般公共预算基本支出预算表

3-2.一般公共预算项目支出预算表

3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

4.政府性基金支出预算表

4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

5.国有资本经营预算支出预算表

6.政府采购支出预算表

7.2021年项目绩效目标表

8.2021年部门整体绩效目标表

2021年部门预算信息公开表.xls


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