三台县景福镇人民政府关于网格化环境监管工作的实施方案

各村（社区）民委员会，场镇各单位：

为深入贯彻《三台县网格化环境监管实施方案（试行）》文件要求，结合我镇实际，制定我镇网格化环境监管实施方案。

一、指导思想

以中央关于生态文明建设和环境保护一系列新思想。新论断、新要求为指导，以全面贯彻落实新《环境保护法》为契机，以深入实施国务院出台的《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》为抓手，进一步明确各村（社区）及相关部门的环境监管主体责任，形成政府统一组织，各村（社区）、相关部门各司其职、社会各界广泛参与、相互协调相互监督的工作格局和指责清楚、责任到人的网格化监管体系。

二、工作目标

坚持“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，通过实施环境监管网格化管理，形成“政府组织实施、环境办统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局，全面实行“横向到边、纵向到底”的环境监管网格化管理，着力解决影响社会发展、损害群众健康和破坏生态环境的突出环境问题，促进我镇生态环境建设。

三、网格划分及职责

（一）二级网格区域

责任主体：景福镇人民政府

主体责任人：何  伟  党委副书记、镇长

主要责任人；吴升林  党委委员、武装部部长、副镇长

直接负责人：蒋林虎  党委委员、副镇长

            陈明龙  镇经济办主任

            毛宗勇  镇畜牧站站长、环保办主任

            刘  波  向阳派出所所长

                杜珍国  景福国土所所所长

                梁  膑  景福水利站站长

                蓝现成  镇环保办副主任

                周  鸣  镇安办工作人员

                陈  然  镇综治办工作人员

主要职责：

1.配合一级（县级）网格全面排查各类环境安全隐患，及时上报环境监管网格化管理相关信息。

2.负责整合本级承担环境保护工作职责的机构力量，建立对应三级网格的监管工作组，承担本辖区日常环境保护监管检查、巡查，发现问题、接到投诉举报及时调查了解，协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，发现违法排污问题及时制止，及时向负责该网格的县级监管工作组报告。

二级监管网格采取以下措施加强二级环保监管网格及三级自治体系的管理

（1）加大环保法律法规、政策和知识的宣传。通过黑板报、标语、横幅等方式加大环保宣传，努力提高人民群众和企业对环境保护基本知识的知晓率，广泛宣传饮用水源保护、秸秆禁烧等环保知识；努力提高企业依法履行环境保护责任和义务的意识。

（2）加大生态农业等环保农业技术推广。通过广泛采用节水、节电、节肥、节药等实用农业环保技术，有效遏制农村面源污染，推动土壤污染治理。

（3）加大农村环境综合整治力度。消除白色垃圾，维护农村垃圾池有效使用，推进农舍沼气池建设、促进畜禽养殖废水处理和利用，减轻农村垃圾、水污染。

（4）加大村（社区）环保责任。以点带面，强化干部环保法律法规教育，明确村级环保责任，加大对畜禽、水产养殖农户和其他生产经营者的环保监督；对属村社产权租借从事生产经营和养殖活动的，要依法订立、完善相关协议，划定环保红线，对违法从事生产经营和养殖的，要督促整改，直至依法收回承包权。

（5）加大签订村（社区）规民约力度。将环境保护工作细化，以村（社区）规民约形式固定下来，按照“谁破坏、谁治理”、“谁违约、谁受罚”原则来进行管理，减少破坏环境行为。

（6）加强网格化环境监管工作。建立监管台账，明确主体责任、主要责任。

（二）三级网格

责任主体：各村（社区）

主要责任人：各村（社区）书记或者其他“四职干部”

主要职责：

建立二级网格与三级网格的联动机制，发挥三级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用，及时发现并制止违法排污和破坏生态环境的行为。

(三)网格构成

根据我镇的实际情况，将网格做如下划分：

二级网格（1个）：景福镇环境监管网格。

三级网格（34个）：以村（社区）为基本单元进一步细化，我镇可以细分为34个村（社区）环境监管网格，各村（社区）环境保护监督员由各村（社区）网格员担任，名单附后。

四、网格监管运行监督

（一）落实网格监管工作责任

一是实行“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。

二是上级网格与下级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。

三是充分运动现代信息技术，准确建立污染源信息数据库，完善网格内污染源档案资料，并保持动态更新。

（二）明确网格工作重点

一是加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、自然保护区、秸秆焚烧、畜禽养殖污染等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。

二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。

三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间信息沟通，对环境问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求公开。

四是加强监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环境保护监管体系。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，自评结果报镇政府环境保护办公室，此项工作将纳入年度目标考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导

一是各村（社区）、各相关部门要高度重视，严格按照环境监管网格化管理管理的总体要求和工作目标，成立环境监管网格化管理管理工作领导小组，负责组织推进辖区内环境监管网格化管理建立和相关工作的落实，督促指导相关部门落实网格内的环境监管职责。二是各村（社区）、各相关部门要认真履行环境监管责任，形成各司其职、各负其责、协调联动、密切配合的网格化体系。

（二）健全工作制度

一是要建立网格化管理制度，明确网格责任主体，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，制定工作流程，明确相关部门在网格化中的职能，出台考核评价办法及奖惩措施，保障网格的高效运转。二要建立联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，完善移交移送制度，有效提高环境保护监管效能。三要建立信息公开和信息报告制度，及时公布网格化管理运行、网格的职责和责任人员、以及各个环境监管事项的落实等情况。

（三）强化责任追究

一要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关侦办。二要强化网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环境监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环境监管执法工作推诿扯皮，造成严重后果的，依法依纪实施问责。三要按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，确立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格执法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。

附件：三台县景福镇网格化环境监管体系构建情况表

                             三台县景福镇人民政府

                               2019年6月30日

三台县景福镇网格化环境监管

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