龙树镇2019年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

龙树镇2019年秸秆禁烧和综合利用工作

实施方案

为切实做好2019年秸秆禁烧和综合利用工作，最大限度降低焚烧秸秆造成的环境污染和危害，保障人民群众身体健康，根据中央、省、市、县有关文件精神结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以推进我镇大气环境质量持续改善为目标，按照“属地管理、标本兼治、疏堵结合”的原则，坚持全面监管与重点督查、宣传教育和严格处罚相结合的工作方式，认真做好全年秸秆禁烧和综合利用工作，确保我镇大气环境质量持续改善，实现生态、经济、社会效益全面提高。

二、组织领导

我镇成立了由镇长为组长，分管领导为副组长的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧办公室，负责禁烧期间的日常事务的协调和处理，办公室设在镇环境保护办，范志强同志兼任办公室主任。领导小组下设秸秆禁烧巡逻队，负责对全镇范围内的秸秆焚烧工作进行巡查，同时各村也要成立相应的领导小组且由各村支部书记担任秸秆禁烧信息员，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

三、工作目标

全镇辖区严禁露天焚烧农作物秸秆、玉米皮、落叶、杂草、垃圾等。加大宣传力度，引导群众增强不焚烧秸秆、不浪费资源、保护生态环境的意识。切实加强督导检查，严格执法，努力实现“不着一把火，不冒一处烟”的工作目标。

    四、实施步骤

   （一）组织发动

各村要充分利用广播、微信、短信、宣传标语等方式大力宣传秸秆禁烧政策和综合利用好处和优势，早谋划、早部署、早行动。

   （二）全面禁烧

秸秆禁烧巡逻队要坚持全天候动态巡查，确保每天必须到全镇督促检查各村工作开展情况，全面禁止秸秆焚烧。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组和镇纪委、人大等部门在秸秆将对各村秸秆禁烧和综合利用工作开展情况进行不定期检查，对违法焚烧秸秆行为加大执法督导检查及处理力度。

   （三）总结

镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组要及时将检查情况进行汇总上报主要领导并存档作为考核依据。

五、保证措施

   （一）营造浓厚宣传氛围。

各村要充分利用广播（每天早、中、晚三次不少余3小时）、标语（每村不少于5条）等形式，推广秸秆禁烧的典型经验，使广大干部群众提高秸秆禁烧的法律意识和责任意识，认识到焚烧秸秆带来的危害和搞好综合利用的经济、生态和社会效益，深入宣传秸秆禁烧的相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，引导人民群众积极参与、支持、监督秸秆禁烧和综合利用工作。

   （二）明确职责加大督查力度。

各村支部书记是秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人。各村要建立村社干部分片包干责任制，把责任落实到社、地块，一级抓一级，逐级抓落实，形成“横向到边，纵向到底”的全方位、全覆盖网格化环境监管体系。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组将不定期对各村责任、措施宣传落实情况进行检查，切实做到不留隐患、不留盲区。对工作不力、发生秸秆焚烧现象的村，将按照镇政府有关规定进行顶格处理、顶格问责。

   （三）强化重点防守。

各村要高度重视秸秆禁烧工作，加强执法检查，严防死守，特别是对公路沿线两侧、高压输变电线路附近周围等重点、敏感区域，加大巡查频次，发现一处，查处一处，坚决遏制违法焚烧秸秆现象的发生。

   （四）大力推广秸秆综合利用。

各村要坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，因地制宜推广秸秆还田、秸秆青贮、微贮、氨化、秸秆生物质成型燃料、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆养畜、利用秸秆生产颗粒饲料、堆沤还田、生产食用菌及秸秆压块等技术。大力推广联合收割机配备秸秆粉碎机作业模式，将秸秆还田机械设备作为农业补贴的重点，积极鼓励推广应用。

（五）建立奖惩机制

对各村秸秆禁烧和综合利用工作做得好的单位和个人将进行奖励，对做得差的予以处罚，奖优罚劣，促进工作顺利开展。

1.镇党委、政府高度重视此项工作，研究决定将秸秆禁烧工作，以村为单位进行专项考核，严处镇内第一把火，火点发生后扣所在村办公经费3000元，扣所在村四职干部工资500元,扣联村干部绩效考核500元，并在镇内通报批评；随后发现火点，扣每处火点所在村四职干部工资和联村干部每人各50元。

2.镇纪委将对各村秸秆禁烧和综合利用工作开展情况加强督查，加大经济处罚和行政追究问责力度。对镇、村、社干部工作不力、不作为或被上级部门检查或暗访发现焚烧秸秆的将顶格处理并将相关人员移交纪委处理，启动问责程序。对焚烧秸秆者如果是中共党员的按照党纪、党规相关规定处理；是种粮、种油大户的本年度取消申报资格。

3.奖励措施，实行有奖举报制度。镇设举报电话：5742912，对举报镇内焚烧秸秆现象经核实后奖励举报人100元/村。2019年秸秆禁烧工作抓得扎实的村，政府年终将评选一、二、三等奖，予以奖励，同时在安排镇内重大资金项目时优先考虑。

4.本项工作考核总分为100分，如发现第一处火点扣村考核分10分；随后发现一处火点扣村考核分2分。其考核分值与镇内支持的各种项目挂钩（含一事一议、运维资金、办公经费、其他重大项目等）。