关于印发《潼川镇2021年耕地轮作休耕制度（油菜）试点工作实施方案》的通知

三台县潼川镇人民政府

关于印发《潼川镇2021年耕地轮作休耕制度（油菜）试点工作实施方案》的通知

各村、镇属相关部门：

根据《三台县农业农村局 三台县财政局 三台县发展和改革局关于印发<三台县2021年耕地轮作休耕制度（油菜）试点工作实施方案>的通知》（三农发〔2021〕120号）精神，我镇新增油菜扩种面积1100亩，为切实抓好我镇2021年耕地轮作休耕试点工作，推进油菜扩种任务落实，结合我镇工作实际，特制定我镇实施方案，现印发你们，希抓紧抓好工作落实。

            三台县潼川镇人民政府

                     2021年8月2日

潼川镇2021年耕地轮作休耕制度（油菜）

试点工作实施方案

根据《三台县农业农村局 三台县财政局 三台县发展和改革局关于印发<2021年耕地轮作休耕制度（油菜）试点工作实施方案>的通知》（三农发〔2021〕120号）文件精神及县相关会议安排，今年我镇在原有扩种260亩大豆任务基础上，新增1100亩油菜扩种任务，为了切实抓好扩种工作任务落实，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、项目建设总原则

开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大部署，也是深化农村改革的一线重点任务。各村要充分认识耕地轮作休耕制度试点的重要意义，进一步提高政治站位，特别是应对新冠肺炎疫情对粮油安全可能存在的长期性影响，把试点工作放在突出位置，确保扩种油菜任务落实落地，努力增加绿色高质量油料供给，逐渐形成特色油料种植，打造三台油菜品牌。

（一）坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，大力推进冬闲田（土）、严格管控类耕地等扩种油菜，鼓励试点村集中连片实施。主要支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体积极参与，发挥示范带动作用。

（二）坚持依靠科技，绿色生态发展。把质量优先、效益提升、绿色生态作为试点工作的重要内容。创新技术推广模式，构建研发、示范、推广相协调，普通农户、各类新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。

（三）坚持精准管理，稳妥有序推进。以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。对扩种油菜耕地实施质量监测，跟踪耕地地力变化。

二、项目建设任务与区域

通过农户申请、村申报，按照相对集中成片，以新型经营主体、种植大户为重点的原则，镇扩种油菜1100亩任务，安排13个村（包括家庭农场、农民专业合作社及种植大户）实施。具体试点任务，详见附件2。

三、补贴对象、标准、方式及技术路径

（一）补助对象。扩种油菜的农户，种植大户、家庭农场、农民专业合作社、村集体经济组织等各类新型经营主体。

（二）补助标准。

对扩种的1100亩油菜平均给予150元/亩补助。

（三）补助方式。根据县油菜生产实际以及当前季节因素，县上确定补贴方式为实物补助。其中：

1.每亩补助优质油菜良种15元，统一采购优质油菜品种，补助到扩种油菜种植户。

2.每亩补助油菜配方肥100元。统一采购油菜配方肥，补助到扩种油菜种植户。

3.以政府购买服务的方式，开展油菜病虫统防统治，每亩补助35元（含绿色高效农药及防治服务）。县上按政府采购程序公开选择县内具有服务能力的家庭农场、专业合作组织、植保服务公司，对扩种油菜在花期进行统一的病虫害防控服务。服务内容包括防控配方药剂、防控统一作业、防控技术指导与培训等。

（四）技术路径。油菜秋播重点开发冬闲田（土）扩种油菜，以及油稻两熟轮作和玉-油等轮作。生产技术具体参照三台县农业农村局印发的《三台县油菜高产栽培技术要点》执行。

四、进度安排

1.8月上旬，制定实施方案，开展项目宣传、发动和技术培训。

2.8月中旬，试点村与扩种农户签订协议书。

3.9月上旬-10月中旬，完成油菜播栽。

4.11月底完成扩种面积核查。

5.次年3月上旬前完成油菜花期病虫害防治工作。

6.次年5月底前完成油菜测产、验收。

7.次年6月底完成油菜资料收集整理。

8.次年7月底前完成项目所有报账工作，迎接县绩效考评。

五、组织措施

（一）加强组织领导。要坚决提高政治站位，充分认识扩种油菜对应对抗击新冠肺炎疫情和保障主要粮油产品有效供给的重要意义，把试点工作作为重要工作内容统筹研究部署，高质量完成试点任务。镇政府成立以镇长同志为组长，镇纪委、财政工作办公室、农业综合服务中心、经济发展和乡村振兴办公室、各村等部门负责人为成员的工作领导小组（具体组成人员名单见附件1），领导小组办公室设在农业综合服务中心，农业综合服务中心主任兼任办公室主任，具体负责组织协调和日常工作。

（二）层层落实责任。各村要明确任务、明确责任，抓好任务分解落实，确保扩种面积任务完成，技术措施落实到位，抓紧组织实施，确保不误农时。

（三）强化项目管理。耕地轮作休耕试点工作任务是约束性任务，政策性、纪律性非常强，各村（包括实施项目的新型农业经营主体）要加强项目资金管理，严禁任何人以任何形式对项目物资进行挤占、挪用、截留、倒卖。要规范项目操作程序，相关物资采购严格按照政府采购等相关法律法规执行；要规范项目实施，各村要根据试点任务，确定试点区域，于8月20日前对扩种油菜的种植户按照附件6进行逐级收集、公示，确定参与试点工作的主体，镇政府将以正式文件报县农业农村局和财政局审核并组织实施；要加强试点工作档案管理，相关物资发放、社会化服务作业要登记造册，并经受益主体签字确认。

（四）突出指导服务。镇农服中心、各村要指导、督促试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。实物补助要严把质量关，间套作种子必须适合间套作需求；要严把技术关，大力推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长；要突出全程机械化发展，重点解决好油菜两段机械化收获、抗湿播种等短板问题。

（五）加强督促检查。镇纪委、农服中心要对耕地轮作休耕试点工作开展监督指导，推动资金落实、技术落实和指导服务落实。各村要组织好扩种地块四至信息填报工作，积极开展耕地质量监测评价，掌握试点任务落实进度和耕地质量变化情况。

（六）搞好总结宣传。要充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传扩种油菜试点工作政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与试点工作。要加强试点工作总结，在下一步工作中积极推广典型经验。