四川三台工业园区打造特色优势产业集群 引领纺织鞋服产业“全链蜕变”

党的二十大报告强调，要建设现代化产业体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。四川三台工业园区深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，立足资源禀赋优势，在建设现代化产业体系上精准发力，以“园区提质”“企业满园”行动为抓手，坚定将纺织鞋服产业作为工业主导产业，通过建链、补链、强链、延链，促进纺织鞋服产业转型升级和集群集聚发展。四川三台工业园区成功创建全省唯一的“四川省功能职业装（工装）基地”“全国纺织服装产业示范园区”，纺织鞋服产业集群被评为全省首批中小企业特色产业集群。

一、实施“链式发展”战略，产业企业由“散团”变“集团”

科学编制规划优化产业布局，培育本地龙头企业，配套引进行业重点企业打通上下游，形成“纺纱—织布—印染—服装”专用服装产业链条。一是“链式规划”建链。联合中国纺织工业联合会编制《三台纺织鞋服产业发展规划》，规划连片区域重点发展纺织、印染、服装生产加工等领域，提出重点完善鞋服产业链、稳步提升产业价值链、大力打造优秀人才链的发展方向，围绕重点工程、重点任务、保障措施等方面制定专项方案，推动形成纺织鞋服产业集群。2023年，预计绵阳市专用服装产业园实现产值109亿元。二是“链式招引”补链。编制纺织鞋服产业招商图谱，按照“有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么”原则，联合组织、商务、工信、经合等部门组建4支专业招商分队，赴福建、广东等地开展“链”式招商20余次，累计招引纺织鞋服项目11个、总金额74.2亿元。三是“链式培育”强链。制定《三台县重点工业企业梯次培优行动计划》，明确打造佳联（佳禧）印染、翰彬霖鞋业、鸿星尔克、安吉纳体育等6家企业为纺织鞋服“镇园之宝”，通过“开门听意见”和“下沉解难题”双向发力，施行收集企业问题、“一企一策”解决闭环工作机制，为企业升规入统、做强做大保驾护航。佳联印染成功入选全省制造业“贡嘎培优”名单、“全省2022制造业企业100强”。新增20亿级企业1户、10亿级企业1户。

二、完善“创新驱动”体系，产业能级由“制造”变“智造”

大力实施创新驱动工程，以“真金白银”调动纺织鞋服企业科技创新积极性，支持引导企业加快智能化改造升级步伐，全方位提高核心竞争力。一是建立政策引领机制，按下企业发展“快进键”。创新出台《三台县推动纺织鞋服产业高质量发展十条措施》，围绕延链补链、人才建设、金额支持、要素保障、品牌建设等10方面，拿出“真金白银”给予企业补贴，其中在项目投资方面，企业最高可获得1000万元补助资金。目前，针对鞋服纺织企业累计补贴资金1.1亿元。二是搭建校企共研平台，构建合作共赢“新生态”。支持引导佳联印染、鸿星尔克等龙头企业投入资金8000余万元，与西安工程大学、四川纺织研究院等科研院所合作共建企业技术中心、工程技术研究中心等研究平台，联合开展行业关键核心技术攻关，推动产品技术含量和质量效益双提升。目前，拥有纺织鞋服领域省级企业技术中心4个、省级工程技术研究中心1个，获专利授权100余项、省级科技进步奖10项。三是推行绿色发展模式，树立纺织鞋服“新标杆”。按照“减量化、再利用、资源化”原则，建立健全绿色发展长效机制，对园区燃煤小锅炉领域开展落后产能退出工作，建立水土气协同预警智慧平台，对固体废物存放、企业水污染排口、废气排放口进行实时在线监测、监控，实现环境集中监控与管理。截至目前，园区绿色工厂达10余家，三台工业园区成功获评“省级绿色园区”。

三、打造“营商环境”高地，产业发展变“阻力”为“助力”

坚持把优化营商环境作为助推县域经济高质量发展的“一号工程”，持续在简政放权、项目建设、助企纾困等方面探索创新，为纺织鞋服产业发展提供“活力之水”。一是政府“定制”，服务企业“零距离”。探索建立纺织鞋服企业“专员”包联工作机制，统筹选派纺织鞋服企业联络员16人，一对一收集企业诉求；通过在园区新建一站式行政审批专窗、在行政审批局增设绿卡服务室、增加专员办理园区行政审批事宜等方式，推动一书两证、施工许可、竣工验收等27项职能下放园区直接办理，办件周期缩短4-5个月。二是服务“对口”，项目建设“加速度”。实行重点纺织鞋服产业项目“1+1+6”项目服务机制，对纺织鞋服产业项目，明确1名县领导，1名全程服务联络专员，组建项目前期、供地报建、建设秩序维护、水电气要素保障、企业运行、后勤服务等6个后台服务团队，同时落实专人对接土地供应、规划设计等重点环节，强化全程跟踪服务，提升入园项目落地投产效率。安吉纳、锦鑫泰等8个纺织鞋服产业项目建成投产。三是企业“减负”，要素保障“无死角”。精准实施“清闲促建”行动，盘活存量国有建设用地，通过适当集中供给、优先供给等方式保障纺织鞋服龙头企业用地需求；收集企业用工需求，分类建立工种、专业等用工台账，推广职业学校为企业代加工零部件等“校中厂”职业教育模式，实现纺织鞋服企业用工需求和群众就业需求“无缝衔接”；探索推出“园惠贷”，开展促进融资增信试点，缓解企业融资难、融资贵问题。累计为企业输送技术工人5000名，提供贷款5670万元。