三台县综合行政执法局 对县政协十五届二次会议第41号提案答复的函

三台县综合行政执法局

对县政协十五届二次会议第41号提案答复的函

尊敬的刘绍平委员：

您提出的《关于改进我县“城市综合执法管理工作”的建议》（第41号提案）收悉，现答复如下：

2019年3月，三台县综合行政执法局组建成立，主要集中行使城市管理（部分）等行政处罚权。我局在履行上述职权时,始终坚持运用“721”工作法，加强城市管理执法工作，创新执法理念，转变执法方式，探索运用“非接触式执法”，不断提高执法效能，但仍存在一定差距。感谢您提出的宝贵建议，我们将虚心接受、积极改进，持续做好我县城市管理执法工作。

一、关于“转变执法理念 营造和谐执法环境”的建议

综合行政执法改革后，我局持续致力于转变执法理念，牢记“为民”执法初心，不断践行习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”要求，不断探索、研究新形势下的“非接触式”执法模式。为进一步贯彻落实城市管理“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），优化城市管理工作方法，推动服务性队伍建设，提升城市管理执法队伍形象，打造市民满意城管。针对城市领域的轻微违法行为，试行教育惩戒或先提醒再执法两种方式，2019年5月，印发《关于城市管理执法领域轻微违法行为试行柔性执法的意见》，通过教育惩戒10万例。

二、关于“在行政执法工作中，要牢固树立'依法行政'和'执法为民'观念”的建议

一是强化执法业务培训。通过会前学法、以案释法、庭审旁听等多形式强化执法人员执法业务水平，加强理论武装，做到执法人员全覆盖培训轮训，切实筑牢思想根基。二是强化为民服务宗旨意识。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论知识，不断强化我局干部职工的法治思维，牢固树立“为民”执法的宗旨意识，坚持以解决人民群众“买菜难”突出问题为重点，强化我县早夜市、便民服务点管理。

三、关于“两个转变——转变行政执法观念、转变行政执法方式”的建议

坚持教育和处罚相结合，转变传统执法方式，推行“电子化”办公方式，实现让“数据多跑路，群众少跑路”。一是整合大数据平台，涵盖“数字城管、油烟在线监测、环境保护空气微站、渣运北斗监控”等系统，实现AI视频监控、喇叭喊话资源互补。二是行为精准识别，科学设置60个监控点位，对店外经营、沿街晾挂和垃圾倾倒等50余种违法行为，进行智能识别、取证和实时报警，每月采集线索3000余件，识别正确率达到70%以上。三是送达温馨提示，设置101个喊话喇叭，通过AI视频监控发现预警，对违法行为进行教育宣传，通过“短信提醒+普法语音”方式送达短信温馨提示10000条，语音宣传送达4000条。

四、关于“强化队伍管理，构建和谐城管”的建议

一是加强队伍管理，开展“强转树”集训。我局已连续开展4年的“强基础、转作风、树形象”集训活动，活动中以军事体能训练为主，结合法律知识理论学习、抢险救灾应急演练、普通程序案件办理等，不断提升我局干部职工的综合素质，持续加强综合行政执法队伍正规化建设。二是坚持“柔性执法”。进一步践行“721”工作法，优化城市管理工作方法，推动服务性队伍建设，提升城市管理执法队伍形象，打造市民满意城管。针对轻微违法行为，从2019年开始试行《关于城市管理执法领域轻微违法行为试行柔性执法的意见》，坚持“先辅导、后整改、再执法”的执法模式，不断提升群众满意度。

五、关于“严格依法执法”的建议

2019年3月，机构改革，三台县综合行政执法局组建成立，负责在全县范围内集中行使城市管理、发展和改革管理(除物价相关职责外)、教育管理、体育管理、民政管理、商务管理(除旅游市场相关职责外 )、退役军人事务管理、民族宗教事务管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;行使与以上行政处罚权相关的行政检查权、行政强制权。2021年共办理占用城市道路许可2057件，审核店招店牌952个，审核大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品29个，查处乱张贴广告、占道经营等各类案件823件次；查处擅自带犬进入公共场所157件次，捕获移交犬只619只，清理临街面乱张贴、乱喷涂小广告9万余处，使用“追呼系统”追呼违规张贴喷涂、喷绘小广告、占道经营、违法搭建等电话号码1755余个。联合县发改局开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，进一步梳理粮食领域执法事项，共计发出责令限期改正通知书15份，查处个体工商户7起，对个体工商户开出了我县首张罚单。对县域内旧电子电器、报废机动车回收等方面开展专项执法检查，辅导整改旧电子电器回收企业1家，个体工商户5家，报废机动车回收企业1家，查处违法收购报废机动车案件1起，没收非法回收报废机动车11辆，该案的查处为三台县首例，实现商务领域案件办理“零突破”。

针对您提到的多名市民因张贴户外广告受到我局电话“追呼”的情况。根据《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化秩序化优美化制度化”标准》，加强对“牛皮癣”的治理力度，在取证确实的情况下，对小广告发布的电话号码实施停机或“呼死你”处罚。我局在实际工作中，践行“721”工作法，一般会先予以短信告知，若当事人未在规定期限内到我局接受调查处理，我局才会对其进行语音普法宣传，且针对不同违法当事人实现不同的语音普法宣传时间段，只要当事人接听电话即可知道因何种原因被我局进行普法宣传，我局在践行法律法规的同时已尽可能的兼顾当事人的感受。

最后，再次感谢您对综合行政执法工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作给予关注，提出更多宝贵的意见和建议。

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