索引号: 67566227/202201-00027 主题分类: 规划信息
发文机构: 县应急管理局 发文日期: 2021-02-20
文号: 三应急[2021]9号 关键词: 节后 非煤矿山企业 复工复产安全工作

三台县应急管理局关于做好节后非煤矿山企业复工复产安全工作的通知

2021-02-20 14:06文章来源: 县应急管理局
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三台县应急管理局

关于做好节后非煤矿山企业复工复产

安全工作的通知

 

各乡镇人民政府,各有关企业

节后,非煤矿山企业将陆续恢复建设或生产,为切实做好非煤矿山安全监管工作,确保企业安全有序复工复产,根据省市应急管理部门复工复产相关工作要求,结合我县实际,现就有关事项通知如下。

一、提高站位,抓实抓细复工复产安全工作

复工复产历来是非煤矿山生产安全事故易发多发时期,设备检维修作业频繁、员工注意力不集中、企业安全隐患排查治理不到位、新员工培训不足仓促上岗等问题突出,严重威胁安全生产。2月17日6时许,山东省招远市夏甸镇曹家洼金矿因井下设备检修发生火灾造成6人遇难,再次给我们敲响了警钟。

各乡镇各企业务必进一步提高政治站位,清醒认识当前安全生产形势,深刻吸取事故教训,切实强化红线意识和底线思维,将节后非煤矿山复工复产安全工作作为开年的一项重点工作抓实抓好。要按照全县安全生产“平安季”活动安排部署,进一步明确目标任务,层层压实责任,落实各项安全措施,特别是易发事故的重点部位、关键环节,坚决杜绝各类生产安全事故,为全年安全工作开好头、起好步。

各乡镇督促企业通过落实清单制管理,将安全生产责任落实到最小单元、一线操作层面。要督促生产经营单位主要负责人和技术管理团队在复工复产期间必须在岗在位,切实做到“六个一”(企业主要负责人召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全面细致的安全检查、开展一次全员安全教育培训、制定一套应急处置方案)和“六个到位”(确保企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位)。

二、守住底线,扎实做好复工复产验收工作

各乡镇要以地下矿山和安全基础条件较差的露天矿山,特别是停产停建时间较长的矿山为重点,认真做好节后复工复产安全验收工作。

(一)严格验收程序。连续停工停产15天以内的矿山,隐患治理完毕,由矿山企业主要负责人按照验收标准自行组织验收,验收合格后由矿山主要负责人签字恢复建设或生产并在验收合格后2日内向属地应急管理部门报送隐患排查、治理和所有复工复产书面材料。连续停工停产15天以上或长期停工停产的矿山,企业在先行组织验收合格后,向应急管理申请验收急管理组织验收合格手续后,以正式文件通知矿山复工复产。验收不合格的严禁复工复产

    责令停工停产的矿山企业要严格按要求进行整改,并经属地乡镇验收合格,履行相关手续后方可复工复产

(二)严格验收标准。停工停产矿山的复工复产验收,应当满足所有复工复产验收标准(详见附件1-6),未达到或不满足任何情形之一的,验收为不合格,矿山企业不得复工复产

凡存在以下情况之一的,严禁复工复产。

1.设计能力低于最低开采规模的矿山。按照原省安全监管局等九部门《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知》(川安监〔2014〕17号),对照开采矿种,设计能力低于最低开采规模的矿山。

2.存在重大隐患的矿山。按照国家安全监管总局《关于印发〈金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)〉的通知》(安监总管一〔2017〕98号),凡存在地下矿山24条、露天矿山12条其中之一的矿山。

3.无安全设施设计(安全专篇)的矿山。凡是无安全设施设计,或者现场与安全设施设计不符的矿山。

4.周边300米内存在生产生活设施的小型露天采石场。按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全监管总局令第39号)要求,周边300米范围内存在居民、公路、铁路等生产生活设施的小型露天采石场,或爆破警戒范围内存在居民未搬迁的露天矿山。

三、汲取教训,强化外包施工和地下矿山防灭火管理

近期矿山事故频发,尤其是地下矿山事故,暴露出外包施工管理混乱井下违规动火作业等问题。各乡镇企业务必高度重视,深刻汲取事故教训,将外包施工和地下矿山井下防灭火管理作为专项检查中的重点内容。

(一)加强外包施工管理。要严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第62号)要求,将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系,实行统一管理,重点加强对隐患排查治理民爆物品、特种作业人员地下矿山领导带班下井、从业人员出入井统计等管理,并对外包工程的作业现场实施全过程监督检查。

(二)严格动火作业管理。对井下施焊作业,必须按程序取得动火作业票;动火期间,现场必须有班组长负责、安全员全程值守;设置隔火层、放置灭火器、沙箱等相应防灭火物资;回风侧安装烟雾传感器;施工人员随身携带自救器;撤除回风侧所有人员,并设置警戒;施工点附近上风侧设置应急电话等。

(三)强化安全出口畅通。确保矿山、水平、中段、采场或其它作业地点两个以上安全出口,并持续保持畅通;皮带、斜坡道等主要运输巷道必须设置烟雾传感器,按规定放置防灭火设施设备;主要通风机在规定时间内能够实现反风功能,并保持60%以上的风量;所有入井人员必须熟练使用自救器,并随身携带。

四、强化督导,有力推动工作落地落实

(一)强化指导服务。各乡镇要积极指导企业自行组织复工复产验收工作督促企业认真开展员工教育培训和隐患排查治理。尤其是地下矿山技术力量薄弱的矿山停产时间较长的矿山,要组织专家帮助企业排查隐患,协助企业制定整改措施,督促企业整改到位。

(二)强化检查验收。各乡镇要成立非煤矿山复工复产检查验收工作领导小组,配备责任心强、坚持原则、熟悉业务的人员参与验收工作,做到准确把握验收标准,确保验收质量。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则严格程序、标准,合格一家,验收一家,确保企业安全复工复产

(三)强化监察执法。各乡镇要结合非煤矿山安全生产专项整治、“排险除患”集中整治和民爆物品安全检查,加大复工复产阶段监察执法力度,尤其要对未按设计建设或开采的矿山进行重点检查,依法查处各类安全生产违法行为。对未经复工复产验收合格、擅自组织恢复建设或生产的非煤矿山,按非法建设或生产处理对冒险恢复建设或生产而发生安全事故的矿山,要从严从重查处,提请县人民政府予以关闭。

县应急管理局将对重点乡镇和企业进行督导检查并通报检查情况。各乡镇要及时掌握辖区内非煤矿山复工复产情况,每天下午3点前报送复工复产进展情况,每月底报送复工复产工作小结。

 

附件:1.地下矿山复产验收标准

      2.露天矿山复产验收标准

      3.地下矿山复工验收标准

      4.露天矿山复工验收标准

     

 三台县应急管理局

                     20212月20

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

地下矿山复产验收标准

 

序号

   

备注

1

采矿许可证、安全生产许可证等合法有效

 

2

有批准的《安全设施设计》,现场与《安全设施设计》相符

 

3

安全生产管理机构健全,安全生产责任制、隐患排查治理、入井人员管理、通风管理、领导带班下井等各项制度规范、落实;矿级领导、特种作业人员配备齐全、经培训合格、持证上岗,从业人员经过全员培训或达到上岗培训要求

 

4

配备矿山开采类专业技术职称的专职技术人员。小型矿山至少配备1人,中型矿山至少配备2人,大型矿山至少配备3人

 

5

资料、图纸管理规范,矿山具备与井下实际相符合的现状图

 

6

达到《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)要求;煤系矿山达到《煤矿安全规程》要求

 

7

按规定配备多种气体报警仪和自救器,入井人员随身携带

 

8

无国家明令禁止和淘汰的机电设备、工艺和支护材料,设备检测检验符合要求

 

9

“六大系统”按要求建设完善并投入正常使用

 

10

无超设计区域范围、超层越界生产现象;无非法违法生产区域

 

11

矿井通风系统合理、可靠,无微风、无风和循环风等现象

 

12

水患严重的矿山防治水制度健全、机构人员落实、水文地质资料完善、水患情况明确、探放水措施和装备等落实

 

13

法律、法规规定的其它标准

 


附件2

 

露天矿山复产验收标准

 

序号

   

备注

1

采矿许可证、安全生产许可证等合法有效

 

2

有批准的《安全设施设计》,现场与《安全设施设计》相符

 

3

安全生产管理机构健全,安全生产责任制、隐患排查治理、入井人员管理、通风管理、领导带班下井等各项制度规范、落实;矿级领导、特种作业人员配备齐全、经培训合格、持证上岗,从业人员经过全员培训或达到上岗培训要求

 

4

配备矿山开采类专业技术职称的专职技术人员至少1人,或与中介机构签订技术服务协议

 

5

达到《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)要求

 

6

资料、图纸管理规范,矿山具备与实际相符合的现状图

 

7

无国家明令禁止和淘汰的机电设备、工艺和支护材料,设备检测检验符合要求

 

8

“一面墙”、“伞檐”和“空洞”开采现象,最终边坡安全平台、清扫平台按设计留设,各平台水沟畅通,现场各种警示标志、标牌齐全;采场及排土场警戒线、排水设施等设置齐全

 

9

无超设计区域开采现象;小型露天采石场与周边矿山相距300m以上

 

10

法律、法规规定的其它标准

 


附件3

 

地下矿山复工验收标准

 

序号

   

备注

1

采矿许可证合法有效;建设项目审批手续齐全,按照《安全设施设计》顺序组织施工,建设队伍资质符合相关规定,按要求实施建设工程质量监督

 

2

有批准的《安全设施设计》,已经完成的工程与《安全设施设计》相符

 

3

安全生产管理机构健全,安全生产责任制、隐患排查治理、入井人员管理、领导带班下井等各项制度规范、落实;矿级领导和特种作业人员配备齐全、经培训合格、持证上岗,从业人员经过全员培训或达到上岗培训要求

 

4

配备矿山开采类专业技术职称的专职技术人员,小型矿山至少配备1人,中型矿山至少配备2人,大型矿山至少配备3人。并配备有地质、测量等专业技术人员

 

5

按规定配备多种气体报警仪和自救器,入井人员随身携带

 

6

建设项目资料、图纸管理规范,单项工程竣工图纸与井下实际相符

 

7

无国家明令禁止和淘汰的机电设备、工艺和支护材料,设备检测检验符合要求

 

8

矿井通风系统合理、可靠,通风设施完好,无微风、无风、循环风等现象

 

9

法律、法规规定的其它标准

 


附件4

 

露天矿山复工验收标准

 

序号

   

备注

1

采矿许可证合法有效;建设项目审批手续齐全,按照《安全设施设计》组织施工,建设队伍资质符合相关规定,按要求实施建设工程质量监督

 

2

有批准的《安全设施设计》,已经形成的工程与《安全设施设计》相符

 

3

安全生产管理机构健全,安全生产责任制、隐患排查治理等各项制度规范、落实;矿级领导和特种作业人员配备齐全、经过培训、持证上岗,从业人员经过全员培训或达到上岗培训要求

 

4

配备矿山开采类专业技术职称的专职技术人员至少1人,或与中介机构签订技术服务协议

 

5

施工现场各种警示标志、标牌齐全

 

6

法律、法规规定的其它标准

 


 

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